各县区委组织部、县区财政局、县区农业农村局：

为贯彻落实省、市委关于加强村“两委”干部队伍建设的《指导意见》《实施方案》和转发《中共辽宁省委组织部 辽宁省财政厅 辽宁省农业农村厅关于做好2020年扶持壮大村级集体经济有关工作的通知》要求，进一步做好阜新市2020年发展壮大村级集体经济工作,现就有关工作通知如下。

一、要明确支持村级集体经济发展政策，为发展壮大村集体经济提供坚实保障

2020年，全市发展壮大村级集体经济，一是要充分利用扶持壮大村级集体经济财政奖补资金，重点扶持全市68个村，上好产业发展项目，壮大村集体经济发展实力；二是强化政策支持。各涉农部门在政策、项目、资金等方面大力支持和帮助发展村级集体经济，积极争取乡村振兴产业发展项目的补贴资金，重点支持村级发展壮大集体经济，为发展村级集体经济创造条件。支持村级集体发展“农家乐”、认养农业、特色乡村旅游等新业态。各类专项扶持资金支持村级集体经济发展项目形成的资产，具备条件的用资产收益扶贫；三是强化科技支撑。做好与科研院所沟通联系，加强农业技术指导，扎实开展“人才直通车”等科技下乡活动，大力支持科研人员在资金、技术与村级集体经济组织合作开发，为发展村集体经济提供服务和保障。

二、加大新型经营主体培育力度，为发展壮大村集体经济提供动力支持

做大做强新型经营主体，形成与村集体经济的有效连接，实现新型经营主体、农民、村集体多方共赢，带动村集体经济的发展。充分发挥新型经营主体在村集体经济发展中的载体作用，在政策、项目、资金等方面加大支持力度。实施家庭农场培育计划，完善家庭农场名录管理制度。深入实施农民合作社规范提升行动，开展示范家庭农场评选、家庭农场示范县创建及省市县三级示范社联创工作。鼓励返乡农民工、致富能手、大学生、退伍军人等返乡创业，兴办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型企业与合作杜、家庭农场。引导同质经营主体、产业链条经营主体联合抱团发展，鼓励组建家庭农场联盟、合作社联合社、农业产业化联合体。加大招商引资力度，引进一批规模大、实力强、拉动就业有力的企业带动村集体经济发展，把企业的经管理念、生产技术、市场渠道、资金资本与农民的土地、劳动力、原料连为一体，最大程度发挥资源资产使用效益，实现村集体增益、农民增收的目标。

三、加快乡村产业发展步伐，为发展壮大村集体经济提供产业支撑

立足当地资源禀赋，发展具有市场前景和开发潜力的特色主导产业，集中精力把资源用好用活，做好“独一份”“好中优”文章。顺应产业发展形势，加快培育以种养为基础、以加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，大力发展特色种养、农产品加工、农村电商、庭院经济，延长产业链条，促进融合发展。抓好优势特色产业集群项目建设，强化现代农业产业园建设，推进农业绿色优质高效创建，推行农业标准化生产，集点成线、连线成面，推动产品提质量、产业上规模。深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验等功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，创造条件为发展村级集体经济搭建致富平台。

四、切实用好资源、资产、资金，为发展壮大村集体经济提供基础条件

利用好清产核资成果，指导村集体将闲散的果园、养殖水面和路边农用地、“四荒地”等资源以及闲置厂房、学校、机械设备、生产设施等折价入股村集体经济组织。优化涉农资金使用方向，提高资金使用收益。引导农民以土地经营权、资产、资金等入股村集体经济组织。合理确定入股主体和承接经营主体所占股份，采取按股分红或“保底+分红”等形式，增加集体和农民收入。

五、健全完善村干部绩效奖励制度，为发展壮大村集体经济发挥村干部的积极作用

各县区要进一步健全完善村干部绩效奖励制度，充分调动和激发村“两委”干部发展壮大村级集体经济的积极性和工作热情。要根据村干部工作实绩和考核结果，由乡镇党委确定村干部绩效奖金数额。奖金来源一般为乡镇财政拨付资金和村集体经营收益。村集体经营年收益超过5万元的，可以从经营收益中提取不超过10%比例、对增量部分还可以从中提取不超过20%比例用于奖励，两项奖金合计最高一般不超过50万元；提取奖金额度和奖金分配方案，应经“四议一审两公开”决策程序审议通过，按照财务会计制度执行；奖金额度在20万元以上的，需经县级组织、财政、农业农村部门会商确定。

中共阜新市委组织部              阜新市财政局    

阜新市农业农村局

                         2020年7月28日

（此件公开发布）

《关于进一步落实发展壮大村级集体经济有关工作的通知》的政策解读