一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建引领、全面从严，坚持依法依规、民主公开，坚持实事求是、积极稳妥，聚焦农村集体资产管理、经济合同管理等方面存在的突出问题开展集中排查整治，实现农村集体财务管理制度化、资产管理透明化、合同管理规范化，着力惩治农民群众身边的“蝇贪蚁腐”，以正风肃纪、反腐惩恶的实际成效取信于民，建立健全农村集体“三资”监管长效机制，推动发展壮大村级集体经济，助力打造乡村振兴阜新样板。

　　二、整治内容

　　重点排查整治全市农村集体经济组织(村民委员会，下同)在集体“三资”日常管理和经营活动中5个方面的突出问题：

　　1.村集体经济合同管理不规范问题。主要包括村集体不按规定签订合同、伪造合同，签订超期限合同，合同未到期提前发包或合同到期未及时发包等问题。

　　2.集体资产管理不规范问题。主要包括村集体各项收入和专项补助资金不入账或部分入账，贪污侵占、截留、挪用集体“三资”购入、捐赠、移交的固定资产不入账、账外循环等问题。

　　3.村集体支出不规范问题。主要包括坐收坐支现金、大额支现、原始票据不合法不合规、违规发放补贴福利、重复报销、虚假列支等问题。

　　4.集体资源资产交易不规范问题。主要包括达到标准的集体资源资产未按规定进场公开交易，集体资产在“一网交易”平台之外交易，围标串标、私相授受、暗箱操作等问题。

　　5.民主监督程序不规范问题。主要包括重大经济事项未履行“四议一审两公开"民主监督程序，或者履行民主监督程序时参会人数少、不符合要求，或者用“两委会议”、党员大会代替村民(成员)代表会议等问题。

　　三、实施步骤

　　1.工作准备阶段(5月6日至5月15日)。研究制定阜新市农村集体“三资”专项整治工作方案，明确整治工作目标、整治重点内容、进度安排和保障措施。县级围绕省级确定的整治工作重点内容，结合各地实际，逐项细化各类问题在当地的表现形式，创新工作举措，明确工作要求，确保专项整治任务落细落实落地。

　　2.问题排查阶段(5月16日至9月30日)。由县（区）级农业农村部门会同有关部门对照本方案明确的整治重点内容，组织开展村集体“三资”管理工作自查(以2022年、2023年度为重点，可根据需要追溯以前年度)，覆盖所有村级集体经济组织(8月底前完成)。各县（区）要畅通举报方式，利用“信访网电”举报平台和明察暗访、走访调研、审计反馈等方式发现问题线索；要对村集体“三资”管理领域农民群众反映强烈的、已经形成信访案件的、本部门接到投诉举报的，以及社会普遍关注的问题梳理分类，与自查发现的问题一并填入专项整治排查情况汇总表。

　　3.问题整改阶段(6月1日至10月15日)。按照边排查、边整改的原则，对问题线索发现一个、核实一个、整改一个。对通过自查和审计发现的问题，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改到位。要深化以案促改，以典型的人和事强化警示教育，通过制发提醒提示函的方式督促相关部门和单位举一反三，推动实现标本兼治。

　　解读人：赵微微

　　解读单位：阜新市农业农村局

　　联系电话：0418-2935790

　　 阜农发〔2024〕47号关于印发《阜新市农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知