各县区农业农村局，市现代农业发展服务中心，市农业综合行政执法队：

　　为认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，深入实施种业振兴行动，全面净化种业市场，推动生物育种产业化扩面提速，确保春季农业生产用种安全，有力支撑粮油作物大面积单产提升，根据国家和省有关精神，我局制定了《2025年全市春季农作物种子监管专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

阜新市农业农村局

                             2025年3月10日

2025年全市春季农作物种子监管专项行动工作方案

　　为认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，深入实施种业振兴行动，全面净化种业市场，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营种子等违法违规行为，推动生物育种产业化扩面提速，确保春季农业生产用种安全，有力支撑粮油作物大面积单产提升，市农业农村局决定，2025年在全市深入开展春季农作物种子监管专项行动，特制定本方案。

　　一、工作思路和目标

　　认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《辽宁省农作物种子管理条例》、《辽宁省种业振兴行动实施方案》等法律、法规和文件，以春耕备耕为契机，以监督检查、行政执法为主线，在全市集中开展种子监管专项行动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营种子等违法违规行为，全面净化种业市场，确保春季农业生产用种安全，有力支撑粮油作物大面积单产提升，为国家粮食安全贡献力量。

　　二、检查范围和内容

　　（一）检查范围。以玉米、大豆、水稻、马铃薯和蔬菜等作物种子（种薯）为重点，选择辖区内部分种子集中交易市场、经营门店开展种子检查，马铃薯种薯及部分集中供种地区种子可在仓库检查。继续探索开展对网络平台销售种子的检查，重点核查网店经营主体和品种备案情况，同时通过现场抽样或网络收集等方式开展种子检查。抽取种子样品数量不少于上年。落实分级分类监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业适当加大检查频次，对获得种子认证、诚实守信的企业合理减少检查频次。

　　（二）检查内容。一是种子生产经营行为。检查经营门店等种子生产经营主体，是否具备资质并按规定备案，备案品种是否齐全、备案信息是否完整等；是否　　建立种子销售台帐，台帐是否完整规范等；是否存在“白皮袋”种子、假冒侵权、无证生产经营、网络违法销售种子等行为。二是品种审定登记情况。检查市场销售种子，是否存在主要农作物未审先推、已撤销审定品种违法推广销售等情况；是否存在列入登记目录的非主要农作物种子未经登记而发布广告推广，未经登记而以登记品种名义销售等情况。三是种子标签。检查市场销售种子的标签和使用说明，是否合法合规、完整规范等，重点核查二维码信息是否真实可追溯；检查认证种子标识是否超范围使用等。四是种子质量。抽取种子样品，根据实际情况选择开展净度、水分、发芽率、品种真实性、品种纯度、转基因成分、健康质量检测，转基因玉米、大豆种子进行转基因性状真实性、性状纯度检测等。五是开展转基因玉米、大豆产业化应用示范监管。检查我市转基因玉米、大豆产业化供种企业落实主体责任，开展转基因种子生产、加工、仓储、物流和供种销售等平台信息填报等实施全程可追溯情况，以及辖区内销售转基因玉米、大豆种子的经营主体通过手机APP开展转基因种子经营信息填报等可追溯情况等。六是开展非法生产经营转基因玉米种子监管。检查玉米种子是否含有转基因成分，是否属于非法转基因种子等。

　　三、进度安排和方式

　　专项行动时间为2025年3月至6月，分为安排部署、组织实施、总结上报三个阶段，各县区依据本方案要求和本辖区内种子市场情况，自行确定每一阶段具体起止时间节点。

　　（一）安排部署阶段（2025 年 1 月-3月上旬）

　　制定并印发《全市春季农作物种子监管专项行动工作方案》，开展优良品种筛选推介、引种备案等工作；县区农业农村部门分别结合辖区工作实际，制定印发本辖区春季种子监管专项行动工作方案，安排部署专项行动，采取联合市场监管、公安等部门发布通告等有效方式，做好面向种子生产经营企业、种子销售主体（含网络平台）、从事粮食生产和服务的企业、合作社、家庭农场、种植大户、广大农民的广泛宣传等工作，充分彰显春季种子监管的高压态势，提升广大用种者的自我保护意识。

　　（二）组织实施阶段（2025年 3月 上旬至 5 月下旬）

　　包括集中检查、重点暗访、扦样检测、跟踪溯源、依法查处、调研抽查等六项重点任务。

　　1.集中检查。市县农业农村局统筹安排农业中心和执法队力量，选择辖区内部分种子交易市场、经营门店、马铃薯种薯及集中供种地区种子仓库，尤其是投诉举报多、过往发现问题多的种子经营主体和场所开展集中检查，现场扦取种子样品；加大力度开展对网络平台销售种子的检查和扦样。及时开展玉米种子转基因成分速测。

　　2.重点暗访。组织人员开展实地暗访，以玉米种子为重点，现场扦取种子样品，并开展玉米种子转基因成分速测。暗访对象包括玉米种子交易市场、经营门店、集中供种地区种子仓库，以及从事玉米生产和服务的企业、合作社、家庭农场、种植大户等。着力发现问题线索，夯实溯源监管基础，严禁非法转基因玉米种子下地。

　　3.扦样检测。对排查检查、暗访中扦取的玉米、水稻、大豆和蔬菜等种子样品及时开展质量检测和玉米转基因成分速测，对转基因玉米产业化应用示范企业在辖区内销售的转基因玉米、大豆种子做到全批次、全覆盖检测。

　　4.跟踪溯源。对辖区内检查、暗访、检测中发现的问题线索进行逐一梳理溯源。对涉及外市或外省的问题线索由市级农业农村部门向相关市级农业农村部门或外省相应部门发送问题线索调查函，由相关市或外省相应部门配合调查；违法违规行为非本市管辖的，则应及时向管辖市或省相应部门移交有关问题线索。

　　5.依法查处。市、县级农业农村部门加大执法力度，对排查检查、暗访、检测、信访等渠道发现的问题线索及时依法调查、立案、取证，及时责令停止违法违规行为，及时依法依规严厉查处。对外部移交的问题线索要及时向移交市或省相应部门反馈查处结果。对涉嫌构成犯罪的，依法及时移交公安机关侦查处理。

　　6. 调研抽查。市级农业农村部门将适时组成调研抽查组，深入重点地区和辖区县对专项行动组织开展情况进行调研和抽查，针对工作中存在的问题，及时提出整改意见；对发现的违法违规线索，督促依法依规严厉查处，对重点案件线索实行挂牌督办。对监管或查处不力的，要通报至所在县级政府。

　　（三）总结上报阶段（2025年5月下旬至5月末)

　　阜彰两县和市农业执法队要在2025年5月31日前，完成专项行动的总结评估工作，以正式文件向市农业农村局报送春季农作物种子监管专项行动工作总结、报表与典型案例。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。要高度重视春季农作物种子监管专项行动，强化组织领导，落实保障机制。市农业农村局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，局科教科、农业中心、农业综合执法队主要负责同志为成员的全市春季农作物种子监管专项行动工作领导小组，统筹推进专项行动工作。领导小组办公室设在局科教科，负责日常工作。县区要及时成立相应组织领导机构，选派素质高、能力强、作风硬的种业管理和执法人员参加专项行动，确保工作取得实效。

　　（二）压实责任，突出重点。春季农作物种子监管专项行动是年度种业市场净化行动的重要任务，是完成转基因玉米大豆产业化应用示范和粮油作物大面积单产提升等目标任务的重要举措。各县区要从确保国家粮食安全的战略高度，进一步压实政府属地管理责任和农业农村部门属地监管责任，切实扛起种业市场净化的政治责任。要在全面落实春季种子监管各项任务的同时，突出抓好转基因玉米、大豆产业化应用示范种子和非法生产经营转基因玉米种子的监管。要规范转基因玉米、大豆产业化应用示范种子的许可备案和溯源管理，强化种子质量监管。要紧盯非法转基因玉米种子监管不放松，落实政府和部门责任，增强高压态势，强化扦样检测，坚决制止非法转基因玉米种子下地，为转基因玉米产业化应用示范营造良好的外部环境。加强种子质量管理和执法体系建设，保障种子检测、执法经费，配备种子执法设施设备，加强种子监管执法力量，确保依法依规开展种子质量扦样检测和执法工作。

　　（三）依法依规，规范执法。要严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和“双随机、一公开”要求，加强种子监管执法人员学习培训，规范做好集中检查、重点暗访、扦样检测、跟踪溯源、依法查处、调研抽查等各项工作。积极发现案件线索，加大案件查处力度，做到有案必查、有查必果，发现一起，查处一起。对举报投诉线索要及时组织分析研判，具备立案条件的要及时立案查处。对上级转办的案件线索，要及时调查处理和反馈。要严格规范执法程序，依法检查，依法处理。要做好行政处罚案件的信息公开，及时发布案件查处情况，及时形成有力震慑。对有案不查、执法不严、处罚不力的，要依法依纪严肃问责。

　　（四）加强宣传，协同配合。各要广泛开展《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》，及《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《辽宁省农作物种子管理条例》等法律法规及有关规章宣传，提高种子生产经营者及从事粮食生产和服务的企业、合作社、家庭农场、种植大户、广大农户的法律意识。要畅通信访举报渠道，面向社会公开举报监督电话和电子信箱。各县区要主动与市场监管、公安、网信等部门沟通协调，建立工作机制，做好行刑衔接，开展联合执法，形成上下联动、内外协作、齐抓共管、震慑有力的监管格局。

　　（五）强化指导，主动服务。要通过开展新型农民培训、送科技下乡、网络媒体宣传、印发宣传册（单）等多种有效方式，大力推广适宜当地种植的绿色高产优质多抗新品种，指导农民识真辨假，选择种植官方推介的优良品种，做好面向规模种植大户、从事农业生产和服务的企业、合作社、家庭农场等点对点购种指导服务，着力提高作物单产水平。

　　按照省厅要求，市局将对各地专项行动进展情况开展定日调度，各地要安排专人负责调度工作，分别于3月12日、3月26日、4月9日、4月23日、5月7日、5月21日、6月4日及时报送专项行动动态信息和报表（WORD、EXCEL格式）；含有玉米大豆转基因种子产业化应用示范与非法转基因种子监管敏感信息的须刻录光盘邮寄）。专项行动结束后，及时报送全面工作总结、报表和典型案例（PDF和WORD、EXCEL格式）；典型案例每县报送1-2个，格式参照《关于开展涉种案件摸底调查及典型案例征集工作的紧急通知》附件3；含有玉米大豆转基因种子产业化应用示范与非法转基因玉米种子监管敏感信息的须刻录光盘邮寄）。以上材料通过邮箱报送的，发至市农业农村局科教科邮箱；通过刻录光盘报送的，报至市农业农村局科教科。

　　联系人：市农业农村局科教科 秦实 电话：15941896366

　　邮箱：fxnynckjk@163.com

　　附件：1.2025年全省春季农作物种子监管专项行动情况.xlsx

　　　　　2.2025年春季种子质量及真实性等抽检情况表.xlsx

　　　　　3.2025年春季转基因玉米产业化应用示范监管情.xlsx

　　　　　4.2025年春季非法转基因玉米种子生产经营监管.xlsx

（此件公开发布）