各县区农业农村局、现代农业发展服务中心、局执法队、有关科室：

为认真贯彻落实全国全省全市安全生产工作视频会议精神，按照省市安全生产工作视频会议的部署要求，结合省农业农村厅、省（市）安委会有关通知精神，现就切实加强两会及春节期间安全生产工作，局机关党组对两会及春节期间的安全生产工作做出重要部署，结合我市农业安全生产工作实际，制定了《阜新市农业农村系统两会及春节期间安全生产工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

       阜新市农业农村局

2021年1月12日

（此件公开发布）

阜新市农业农村系统两会及春节期间

安全生产工作实施方案

为切实加强我市农业农村系统安全生产监管，增强安全防范意识，及时排查整治安全隐患，有效防范和遏制重特大事故发生，按照省市安全生产工作视频会议的部署要求，结合省农业农村厅、省（市）安委会有关通知精神，结合农业行业安全生产实际，特制定本实施方案。

一、目标

做好两会及春节期间我市农业农村系统各项安全生产工作，加强安全防范工作，抓好各项安全责任、措施落实，杜绝发生各类生产安全事故，确保人民群众过平安祥和的节日、确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

市农业农村局成立市农业农村系统“两会及春节期间”安全生产工作领导小组。党组书记、局长包峰任组长；其他各位局分管领导、市农业发展服务中心主任为副组长；机关各科室主要负责同志、市(县)农业发展服务中心副主任为成员。办公室设在市局安全监管科，办公室主任由市局安全监管科科长兼任。

领导小组负责组织、指导、协调、督导我市农业农村系统“两会及春节期间”安全生产工作。领导小组办公室负责汇总防范排查工作情况。

各县区农业农村局负责本辖区农业农村系统“两会及春节期间”安全生产工作。

三、工作重点

（一）提高政治站位  层层压实责任

近日，省农业农村厅、省(市)安委会相继印发了《辽宁省农业农村厅办公室关于切实做好年元旦春节期间安全生产工作的通知》（辽农明电[2020]136号）、《辽宁省安委会办公室 辽宁省应急管理厅关于切实做好2021年元旦春节期间安全防范工作的通知》（辽安委明电[2020]34号）、《关于切实做好2021年元旦期间渔业安全生产工作的通知》（农业农村部渔业应急值班传真第7期）、《阜新市安委会办公室关于切实加强岁末年初安全防范工作的通知》（阜安委办发 [2020]77号）等有关安全生产的文件，分别对加强元旦春节期间和岁末年初安全生产和安全防范工作提出明确具体的要求。各县区农业农村局及局直单位、各科室要认真贯彻落实市局各项安全生产通知等文件要求，提高政治站位，切实加强责任意识，尽职尽责，做好两会及春节期间我市农业农村系统各项安全生产工作，加强安全防范工作。

（二）把握规律特点，加强指导，有效防范化解安全风险

要深入分析研判两会及春节期间安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，把握两会及春节期间安全生产的规律特点，按照我市疫情防控工作要求，采取有效举措防范化解安全风险。把握时段特点，持续加大监管力度。岁末年初、元旦春节期间，低温、雨雪、寒潮大风等恶劣天气增多，对农业农村领域安全生产带来影响尤为突出，也历来是风险集中、生产安全事故的易发高发期。因此，各级农业农村部门要切实加强指导，突出重点领域，有效防范化解安全风险。

渔业方面：我市虽不是沿海地区，但仍需加强对淡水养殖区域内所有船舶进行登记和风险排查，加强安全业务指导。

农药方面：全市农业农村系统要加强安全生产督促指导，压实属地监管责任，督促农药经营企业落实主体责任，强化安全生产意识，完善安全管理制度，及时消除安全隐患，通过电视、微信视频、土专家就地就近指导培训，落实农药使用安全间隔期要求，保障农产品质量安全。

兽药饲料生产和畜禽屠宰方面：全市农业农村系统要落实企业安全生产主体责任，围绕粉尘、生产设备、危化物品、火灾隐患等环节，以防范爆燃安全隐患为突破口和重点，防范各类安全生产事故。要强化底线思维和红线意识，将兽药饲料生产和屠宰企业安全生产工作贯彻于日常监管和行政指导工作中，强化日常监督和专项检查，全面落实所在辖区内安全生产监管责任。

农机方面：全市农业农村系统要进一步提高安全生产意识，履行农机安全监管责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，在重点时段针对农机事故隐患重点区域、事故高风险区域、铁路道口区域等重点部位，开展农机安全生产隐患排查和风险检查，堵塞安全漏洞，消除事故隐患。采取有效应对措施，严厉打击拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、抢越道口、逾期未检、非法载人载物、假牌假证等危及农机安全生产和铁路道口安全的违法行为，全力防范群死群伤重特大农机事故发生。加强源头治理，依法履行农机安全监管职责，严禁违规发放牌证等行为，加大农业机械注册登记工作力度，提高农业机械上牌率，加大驾驶人考试工作力度，提高农业机械驾驶人持证率。规范安全技术检验程序，严格执行安全技术检验标准，提高农业机械检验率，从源头防范化解农机安全风险。

设施农业方面：全市农业农村系统要切实加强设施农业防火等隐患排查整治工作，加大对设施温室生产用火、用电的检查力度，及时组织维修和维护，防止火灾发生。

四、时间安排

（一）部署阶段（2021年1月18日前）

各县区及局属各单位、各部门要结合实际，制定切实可行的安全预案，进一步细化安全重点、步骤、措施和要求，确保顺利实施。

（二）排查整改阶段（2021年1月19日-1月22日）

各县区及局属各单位、各部门根据统一部署，集中开展安全隐患排查工作，并上报安全隐患排查结果（见附件），制定措施，严查违法违规行为和事故隐患。

（三）提高总结完善阶段（2021年1月25日-2月5日）

各县区及局属各单位、各部门要对隐患排查工作开展情况进行认真分析总结，统计表于2021年1月25日、总结报告于2021年2月5日报市局下设办公室安全监管科。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各县区及局属各单位、各部门要按照“行业归口、分类管理”以及相关规定明确的职责，依照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则切实履行安全生产监督管理职责。延伸覆盖农业农村安全生产全部领域，聚焦突出问题、薄弱环节，全面排查治理隐患，严厉查处各类安全生产违规行为，要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改贯穿安全生产管理全过程。要切实加强两会及春节期间安全排查，特别是要加大对两会及春节期间停产、复产排查力度，切实压实主体责任和行业监管责任。

（二）检查务求实效。一是各县区及局属各单位、各部门要结合行业实际和特点，把排查与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治三年行动等各项工作相结合，防止脱离实际、简单化部署，防止搞形式主义、走过场，因地制宜开展好排查工作。二是要建立安全生产工作信息报送长效工作机制，对本部门本单位本业务科室开展的安全生产工作情况，及时总结并上报，加强信息收集报送，保留安全生产工作照片、影像等工作情况记录。三是要保持通信联络和信息渠道畅通，确保及时妥善应对和处置突发情况，建立并完善应急预案，提高应急处置能力。

附件：阜新市农业农村局安全生产隐患排查结果统计表

附件:

阜新市农业农村局安全生产隐患排查统计表

填报单位（盖章）：                 联系人：          电话：              填报日期：

阜新市农业农村局

2021年1月12日

《阜新市农业农村系统两会及春节期间安全生产工作实施方案》解读