各县区农经局、各相关科室：

根据《辽宁省农业农村厅关于印发全省农业农村系统重点行业领域安全生产“百日攻坚战”实施方案的通知》(辽农办安发[2019]14号)要求，市农业农村局制定了《全市农业农村系统重点行业领域安全生产“百日攻坚战”实施方案》，现印发给你们，请按照职责分工抓好落实。

阜新市农业农村局

2019年1月14日

（此件公开发布）

全市农业农村系统重点行业领域安全生产

“百日攻坚战”实施方案

根据《辽宁省农业农村厅关于印发全省农业农村系统重点行业领域安全生产“百日攻坚战”实施方案的通知》(辽农办安发[2019]14号)要求，为进一步加大对农业农村系统重点行业领域安全生产突出问题的整治力度，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定，按照全市统一部署，市农业农村局决定在全市农业农村系统组织开展重点行业领域安全生产“百日攻坚战”，结合行业实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府“1+8”重大决策部署，按照“重实干、强执行、抓落实”的总体要求，根据全市重点行业领域安全生产“百日攻坚战”动员部署会议精神，严格落实安全生产责任制，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，深入开展农业农村系统重点行业领域安全生产“百日攻坚战”，以严格的监管手段、严谨的工作作风、严厉的执法处罚、严肃的问责追责，排查隐患、整治隐患、清剿隐患，有效防范各类生产安全事故发生。

二、工作重点

以粉尘涉爆、制冷涉氨、农机安全等行业企业为重点，覆盖其他存在重大风险因素及易发多发事故的行业领域企业；以排查、整治重大事故隐患为重点，开展全面的风险辨识评估和隐患排查治理；以规范生产经营秩序为重点，严厉打击非法违法生产经营建设行为；以坚决防止重特大事故为重点，有效防范各类生产安全事故发生。

(一)粉尘涉爆方面

1、督查检查安全生产制度落实情况。重点针对饲料生产企业履行安全生产主体责任情况、安全生产管理制度建立完善情况、安全生产日常管理及各项措施落实情况等方面进行督查检查。

2、加强行政许可证件管理。严格履行审批程序，对防火、防爆、危化品、设备安全等安全隐患点详实审核，对不符合要求的企业一律不予审核通过，对现场检查提出的安全生产整改项没有整改到位的一律不予审批通过。

3、建立健全安全生产监管档案。结合日常巡查工作，下发安全生产告知书，要结合检查情况给企业提出安全生产隐患点整改意见，并建立辖区饲料生产企业安全生产监管档案，对企业安全生产监管工作实施痕迹化管理。

(二)制冷涉氨方面

1、督查检查安全生产制度落实情况。重点针对屠宰企业履行安全生产主体责任情况、安全生产管理制度建立完善情况、安全生产日常管理及各项措施落实情况等方面进行督查检查。

2、推进屠宰企业标准化建设。以小型屠宰点整治、生猪屠宰企业标准化建设为重点，系列专项行动为抓手，结合畜产品质量安全监管工作开展安全生产日常巡查和专项检查，对各地安全生产监管工作开展情况进行督查。

3、严把行政许可准入关。各地要严格履行审批程序，严审核、严把关，对液氨制冷等安全隐患点要详实审核，对不符合要求的企业一律不予审核通过，对现场检查提出的安全生产整改项没有整改到位的一律不予审批通过。

4、建立安全生产监管档案。结合日常巡查工作，下发安全生产告知书，要结合检查情况给企业提出安全生产隐患点整改意见，并建立辖区屠宰生产企业安全生产监管档案，对企业安全生产监管工作实施痕迹化管理。

(三)农机安全方面

1、强化安全生产责任落实，深入排查安全隐患。重点查处无牌无证、假牌假证、逾期未检、违法载人等违法违规行为。做好冬季车辆的维修保养。

2、加强安全教育，提高安全意识。根据北方冬季农闲季节特点，不定期集中农机驾驶操作人员进行安全生产知识宣传教育，通过播放农机事故警示教育片，讲解农机操作常识，提高农机驾驶操作人员的安全意识。

三、责任分工

市农业农村局各相关科室要按照行业监督管理和指导范围负责本行业“百日攻坚战”的监督管理和指导，局农业安全生产科负责总体组织协调。各县、区农业部门根据本行业安全生产工作职责，深入开展专项整治工作，努力形成安全生产齐抓共管的良好氛围。

四、时间步骤

“百日攻坚战”从2019年1月1日开始，到4月10日结束，为期100天，分三个阶段：

(一)动员部署阶段(1月1日-10日）

1月10日前，各县、区农业部门要结合本地实际，制定安全生产“百日攻坚战”实施方案，明确工作重点，明确责任分工，明确推进措施，确保上下联动、形成合力。同时，各县区、各相关科室要采取多种形式，利用各种媒体进行广泛宣传发动，营造“百日攻坚战”的浓厚氛围。

（二)自查及督查检查阶段(1月11日-3月31日)

市局相关科室、各县区农业部门要组织重点企业(单位或个人)开展风险自辨自评自控、隐患自查自改自报；市局将组织综合检查组对全市农业农村系统重点地区、重点企业进行专项检查，重点检查各县区、各相关科室的工作部署情况、企业(单位或个人)自查自改自报情况、督查检查情况及问题隐患整改情况；3月1日开始，省厅综合督查组将对全市的“百日攻坚战”的工作情况开展督查检查。本方案中未提及的其他业务监管部门可结合实际情况安排督查检查工作。

（三)总结阶段(4月1日-10日)

各县区农业部门、各相关科室要认真及时总结“百日攻坚战”工作情况，于4月4日前将工作总结上报至市局安全生产科，统一汇总后向省农业农村厅报告。

五、组织领导

市农业农村局成立市农业农村系统重点行业领域安全生产百日攻坚战”领导小组，由王城局长任组长，市委农办专职副主任及各位副局长任副组长，各科室主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在市农业农村局农业安全生产科，负责“百日攻坚战”沟通协调、调度通报及总结汇报等工作。

六、相关要求

(一)认清形势，端正态度。“百日攻坚战”工作是在科学研究和总结安全规律的基础之上，充分结合形势任务特点，有效预防和应对安全生产问题发生的专项活动，不仅是坚决贯彻上级指示要求的硬性任务，更是大力夯实农业农村系统安全发展基础的现实举措。各县区、各相关科室要从思想上真正重视起来，建立健全“百日攻坚战”的组织领导机构，精心研究制定本地区、本行业领域具体实施方案，针对薄弱环节，突出主要矛盾，立足解决重大问题，明确责任分工、责任人，明确时间表，明确工作要求，通过强化工作部署、跟踪监督、奖惩激励，扎实开展好本行业领域和本地区专项整治行动。

(二)坚持标准，统筹结合。活动开展期间，涵盖“两节”、“两会”等重要时期，各市要加强督导帮带，合理分配精力，科学统筹结合，要切实加大执法工作力度，敢于较真碰硬，对工作部署开展不力的地区和部门要敢于问责，对非法违法生产经营建设行为要严厉打击，对隐患长期得不到整改或反复出现要严肃处罚，严格执行“四个一律”执法措施；涉及多个部门的，要开展联合执法。同时，对隐藏在行业(领域)背后的黑恶势力及其他突出问题要敢于发现、主动移交司法部门，有效解决一些深层次的矛盾和问题。

(三)压实责任，务求实效。各县区农业部门要认真落实监管责任，有效利用监管网格化等手段，积极运用“双随机、一公开”突击检查、互检互查等方法，督促各重点行业领域企业开展深入细致的隐患排查；要加大监督检查力度，建立督查检查问题合账，跟踪整改落实，确保隐患和问题逐个销号。对发现的重大隐患要督促企业或协调有关部门立即整改，不能立即整改的，要在保障安全的前提下，制定并严格落实整改措施，限期整改。“百日攻坚战”期间每月14日、28日逐级报送一次工作信息。结束后立即组织总结评估，及时报送相关工作开展情况。

请各县、区农业部门于2019年1月14日前，将本地区实施方案和动员部署情况报送市局，同时报送1名分管领导和1名联络员(单位、姓名、职务、联系方式)。期间，要及时按照市局要求报送相关工作材料。

联系人：许一颖

联系电话: 3313950

电子邮箱：nyaqsck@163.com