尊敬的李刚代表：

　　您提出的关于建立废弃农药瓶回收制度的建议收悉。现答复如下。 

　　感谢你对农药包装废弃物回收处理工作的关注。农药包装废弃物回收是农业面源污染治理的重要内容。近年来，市农业农村部门持续加大对农药包装废弃物回收处理工作力度，按照《土壤污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《农药管理条例》有关规定，加快推进农药包装废弃物回收处理工作。

　　一、农药使用及包装废弃物基本情况

　　2023年度我市农药使用总量1068吨。包装废弃物产生总量105.9吨，其中袋包装物13.4吨，瓶包装物92.5吨；包装废弃物回收总量90.5吨，其中袋包装物11.2吨，瓶包装物79.3吨；处理总量88.2吨，其中大包装回收再利用数量10.8吨，制成其他塑料制品数量17.2吨，焚烧数量25.1吨，填埋数量35.1吨，农户自留2.3吨。

　　二、科学安排，建立健全农药包装废弃物回收处理体系。

　　2020年10月1日,  农业农村部会同生态环境部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法》，明确了农业农村部门、生态环境部门监管职责，以及农药生产者、经营者、使用者应当履行的农药包装废弃物回收处理义务。同年，辽宁省农业农村部门会同生态环境部门出台了农药包装废弃物回收处理指导意见，加快推动全省农药包装废弃物回收处理工作。2022年，我市为积极推进农药包装废弃物回收处理工作，市农业农村部门会同生态环境部门印发《阜新市农药包装废弃物回收处理工作方案》，将农药包装废弃物回收工作作为一项重要工作进行推进，明确工作目标和任务安排，为下步回收处理工作指明方向，为探索和实施包装废弃物回收处理新机制奠定基础。下步，我们将进一步采取有力措施，加强农药包装废弃物回收处理监督管理，逐步提高农药包装废弃物回收率。

　　三、多措并举，加快推进农药包装废弃物回收处理 。

　　一是强化市场监管。结合春秋季农资市场检查，紧盯农资订购旺季，严厉打击各类违法违规行为，推动经营者履行义务。通过交叉互检、暗访检查、联合检查等形式，现场检查农药门店经营资质，查看农药标签是否规范，进销存台账是否齐全，合理划分药品区，现场发放国家农药禁用和现用名单，督促规范经营。现场检查中，向农药经营门店和大户、合作社等讲述当前农药包装废弃物回收意义，讲解省级指导意见，了解掌握包装废弃物流向，积极促进经营者和使用者主动回收意愿，合理设置回收点，积极履行回收义务。

　　二是加强培训指导。组织相关农业专家开展技术指导，提示用药主体加强包装废弃物回收处理。加强病虫害监测防控能力建设，及时准确发布病虫信息。开展科学安全用药培训活动，重点培训种植大户、家庭农场、专业合作社等骨干人员，每年累计培训相关人员200人次。在防治关键时期，使用高效、低毒、低残留的药剂开展统一测报、统一防治。同时，大力推广防虫板、太阳能灭虫器、生物农药等绿色防控技术，尽量减少农药使用和农药废弃物污染。在病虫害统防统治飞放作业中，安排专人督促飞防操作人员回收包装废弃物，要求作业单位务必收回并妥善处理包装废弃物，坚持贯彻绿色防控，最大限度降低环境污染风险。据估算，每年病虫害统防统治回收处理10吨左右的农药包装废弃物。　

　　三是广泛宣传引导。在农药采购旺季，组织人员先后到乡镇，开展宣传活动，引导农民合理购买、科学使用农资产品，并及时回收农药包装废弃物，现场宣讲生态立市的发展理念和农药包装废弃物回收的意义，提高广大农户的知晓率，保护赖以生存的耕地，主动回收农资包装废弃物，几年来开展的宣传活动，均获得当地农民朋友的一致好评。

　　四、主动作为，积极向上争取农药包装废弃物试点项目支持。

　　为防治农药包装废弃物污染，近几年，按照“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的精神，省级积极争取财政资金支持，已在我省相关县区先行开展农药包装废弃物回收处理试点，取得了一定成效。2022年和2023年，我们已经开始积极向上争取省级试点项目，但出于全省全盘考量，并未安排我市开展试点。2024年，经多方争取，省级已初步安排我市阜新县作为2024年省级农药包装废弃物回收处理试点县之一，计划安排资金32万元，用于县级开展相关工作。下步，我们将加强试点建设的组织保障，探索农药生产、经营环节有偿回收机制，争取形成符合我市实际的回收处理制度，确保完成全年试点工作任务。

　　五、统筹推进，将包装废弃物纳入农村环境综合治理之中。

　　2023年，按照市委、市政府相关部署，深入开展城乡环境整治百日攻坚行动和农村环境“六清六创”专项行动。重点建立常态化督查暗访与月度乡镇评分公示制度，组织人员深入乡镇，重点排查农药包装废弃物乱丢乱弃情况，累计发送《督查暗访发现问题反馈单》72期，通报整改问题点位3503处，完成乡镇月度排名5次、县区排名1次。确定25个村为2023年农村人居环境整治长效机制试点村，探索可借鉴推广的长效治理模式。以实施农村环境综合整治为契机，在农村地区广泛开展农药包装废弃物和农膜等农用废弃物对环境造成污染的宣传和教育，增强了农村居民环境保护意识，积极倡导农村居民自觉行动，提高农药包装废弃物回收率。

　　下步，一是抓好农药包装废弃物回收处理试点项目建设和管理，强化督导检查，推动落实落地，探索回收处理新模式新机制，促进农业绿色安全发展。二是会同生态环境、住建等部门，加大农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动监管力度，采取行之有效的措施，减少农药包装废弃物对环境造成的污染。三是结合市场检查，统防统治、农村环境整治等工作，全面督促农药生产者、经营者和使用者主动履行回收处理义务。 四是引导广大农户树立良好的生态环境意识，基本杜绝农药包装废弃物乱扔乱弃现象；鼓励各类社会资本参与进来，探索农药包装废弃物资源化利用市场化、商业化运作模式，大力推进农业废弃物回收处置及综合利用。

　　感谢您对农药包装废弃物回收处理工作的关心和支持，希望您继续对“三农”工作给予支持。                    

阜新市农业农村局

2024年4月26日