阜新县农业农村局、彰武县农业农村局，市现代农业发展服务中心：

　　现将《阜新市2026年高素质农民培育项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

阜新市农业农村局

2026年8月7日

（此件公开发布）

阜新市2026年高素质农民培育项目实施方案

　　为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，加强乡村人才队伍建设，扎实推进全市高素质农民培育工作，依据《关于下达2026年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（辽财指农〔2026〕235号）、《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）精神，结合阜新实际，制定本方案。

　　一、总体要求与目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习运用“千万工程”经验，贯彻落实省委、省政府关于建设农业强省和加强农业农村人才队伍建设的决策部署，紧紧围绕我市粮食单产提升、一二三产业融合、肉牛产业壮大及乡风文明建设的人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，以提升农民技术技能、产业发展能力和综合素质素养为目标，为加快建设农业强市、全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。

　　2026年，全市计划培育高素质农民485人。按类型分，常规班任务目标285人、专题班任务目标200人；按县区分，市本级135人，阜新蒙古族自治县（以下简称阜新县）100人，彰武县250人。全市任务须在2026年11月底前全面完成，质量抽查合格率达到90%以上，培育对象满意率达到90%以上，训后开展跟踪服务时长不超过1年。

　　二、常规班培训安排

　　2026年全市高素质农民培育常规班培训重点支持实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程、文明乡风建设素质素养提升工程。

　　（一）粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

　　坚决扛起保障粮食安全政治责任，紧扣阜新玉米、大豆主粮产区定位，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油作物大面积单产提升主体培育项目。鉴于阜新县为玉米、大豆单产提升整建制推进县，彰武县为玉米单产提升整建制推进县，阜新县须分别开设玉米、大豆专项培训班，彰武县须开设玉米专项培训班。聚焦玉米、大豆密植高产精准调控技术、水肥一体化技术、保护性耕作技术、生物育种产业化示范等内容，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技能水平。

　　同时，围绕“菜篮子”产品稳产提质，重点面向肉牛养殖大县开展肉牛养殖培训，彰武县要组织肉牛养殖技术及疫病防控培训，人数共80人。需抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控技术培训，坚持“人病兽防、关口前移”，加强宣传教育，进一步强化布鲁氏菌病、炭疽等重点人畜共患病源头防控培训，面向规模养殖场（户）开展畜禽粪污资源化利用培训，推进农产品质量安全培训，普及农产品质量安全相关知识，提高生产经营主体农产品质量安全主体责任意识。

　　（二）新产业新业态带头人培育工程

　　围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，聚焦农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。加强与宣传部、人社、教育、退役军人事务、共青团、科协等部门沟通协作，培养“懂技术创新、会产业融合、能带动致富”的人才。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，鼓励各地举办专门面向青年群体的培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。2026年，重点推动数字技术在农业农村生产经营服务领域的广泛应用，深入探索“农业+”科技教育、休闲旅游、人工智能、生态康养、传统技艺领域人才培养。重点围绕乡村休闲旅游产品开发、体验活动设计等内容培育农文旅融合发展带头人，重点围绕储藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等内容开展农产品产地加工培训，重点围绕农产品市场信息采集与分析、品质鉴定与储运、市场营销与应急促销等内容探索培育专兼业农产品经纪人。面向农村初创群体，强化创业政策、项目选择、风险防控、法律法规等相关内容培训。

　　（三）文明乡风建设素质素养提升工程

　　将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于高素质农民培训始终，强化社会主义核心价值观及“三农”政策教育。围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，广泛普及农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、自觉践行移风易俗的意识和能力，培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。加强与妇联、文联、文旅等部门协同联动，鼓励女性农民群体参与培育，构建“技能培训+文化涵养”双赋能体系。重点开展乡村礼俗传承人、农耕技艺传承人、村艺工坊传习人和乡村工匠等乡村文化人才培育。

　　三、专题班培训安排

　　2026年，我市重点组织实施农机手技能提升、数智技术应用及乡土文化能人三类专题培训班，共计200人。鉴于我市内陆城市属性，渔船船东船长安全生产专题培训班不列入本年度培训重点内容。

　　（一）农机手技能提升专题班

　　面向专业农机手、农机大户和农机作业专业服务组织成员等，围绕粮油作物高质量机播、水稻机械化移栽、高效飞防植保、机收减损、粮食烘干、农机抗灾救灾、农机安全生产、农机保养维修和主体经营管理能力提升等内容，以实操实训和作业演练为重点，广泛举办农机手技能提升专题培训班。服务支撑农业农村领域低空经济发展需要，围绕病虫害防治、农情监测、播种施肥投饵、吊装吊运、药剂飘移防范等内容，进一步加强农用无人机操控安全培训。全市组织落实135人的农机手技能提升专题培训班任务目标，其中，市本级承担35人，阜新县承担50人，彰武县承担50人。

　　（二）数智技术应用专题班

　　围绕物联网、大数据、人工智能、机器人等信息技术在农业全链条普及应用和智慧农（牧、渔）场发展等内容，围绕农民群众生产生活需求举办数智技术应用专题培训班。围绕品牌营销、产品设计、视频拍摄、文案策划等内容，举办农产品电商专题培训班。广泛动员40岁以下的青年农民和返乡大学生、农民工、退役军人等返乡青年群体积极参与，不断适应新形势需要。全市组织落实30人的数智技术应用专题班任务目标，为市本级承担。

　　（三）乡土文化能人专题班

　　依托我市重要农业文化遗产地及村艺工坊，面向具备文艺特长、长期扎根乡村发展文化事业、致力于乡土文化保护传承的农民文化能人，强化农业农村部门与文旅、文联、残联等部门协同联动，围绕农耕文化保护传承、优秀乡土文艺作品创作和优质乡村文化服务供给，重点提升参训农民政策理论、文化传承、艺术创作、展示带动等方面能力。重点培养一批乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。全市组织落实35人的乡土文化能人专题班任务目标，为市本级承担。

　　四、有关要求

　　市、县两级农业农村部门要高度重视、精心组织、狠抓落实，扎实推进本地区高素质农民培育组织实施工作，切实保障培育效果。

　　（一）强化组织领导与需求摸底

　　市农业农村局负责全市培育工作的统筹协调，就有关工作及时做好解答、指导，组织两县做好培训。两县农业农村局要落实主体责任，在开班前深入开展需求摸底工作，依托村“两委”、驻村第一书记等基层力量，精准遴选培育对象。依托广播、电视、报刊、网站、新媒体等传播渠道，有效借助现有政府公共服务平台，推动培育政策信息快捷送达农民，建立农民培育需求储备机制，实现按需施教。要积极联动宣传、人社、教育、退役军人事务、妇联、共青团等部门协同推进，多措并举动员符合条件农民报名参训，积极鼓励巾帼创业致富带头人参与培育。

　　（二）严格机构遴选与资源整合

　　市县两级要严格按照《高素质农民培育规范（修订）》要求，坚持竞争择优原则遴选培育机构，鼓励培育机构和实践场所联合承担培育任务。积极协调科研院所、高等院校、职业院校及农业产业化重点龙头企业等协同参与，依托各方资源提供实操场地、实训设备与专业技术支持，全力保障现场实践教学有序开展。鼓励将课堂搬到田间地头、养殖圈舍和生产一线，增强培训实效。鼓励运用人工智能技术打造培训场景，提高效率。

　　（三）加强全程监管与资金绩效

　　一是规范实施流程。要严格按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》有关要求，规范实施培育项目，构建全链条、全环节、闭环化项目管理机制。市农业农村局将全面加大对本级及两县项目实施的监督管理力度，逐项审核实施方案、培育对象、承办机构职能资质或主营业务范围、合同协议、开班计划、平台填报、资金使用等内容；开班计划须经本级及市级主管部门批复同意后方可组织开班。动态跟进项目实施进度，对推进滞后事项督办提醒。各级落实常态化日常监管，实施本级培训班全过程质量跟踪，县级要对培训班质量开展全覆盖自检自查，市级抽查比例将不低于培训班总数的30%，对发现问题且整改缓慢的班次开展实地核查，同步建立质量抽查与实地核查专项档案。各县要规范项目验收、总结评价及训后回访工作，将农民回访情况纳入总结评价内容，对回访中农民评价差、满意度未达标的承办机构及授课教师，次年直接取消培育参与资格。强化档案管理，对培育实施、考勤管理、资金使用等关键环节，严格执行“一流程一归档”。各级农业农村部门应委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授“开班第一课”。

　　二是严格资金使用监管。要严格执行辽宁省财政厅、辽宁省农业农村厅《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（辽财农规〔2023〕21号）要求，各级财政、农业农村部门要加强对培育资金分配、使用、管理情况的全过程监督。各级农业农村主管部门要主动与财政部门沟通，加快资金拨付进度，预拨60%的培育资金给项目承担单位，同时按照项目进度及时拨付后续培育资金。各级资金使用单位是资金和项目管理的第一责任主体，按照“谁使用谁负责”的原则，要对资金合规性、项目效果全程负责，坚决防范违规违纪行为，严控廉政风险。教师讲课费标准参考《关于印发阜新市市直机关培训费管理办法的通知》（阜财行发〔2017〕302号）执行。

　　三是强化平台监管。市县农业农村部门要指定专人负责全国农民教育培训信息系统的管理和维护，逐级审核培育信息，确保系统数据真实完整，同时依托农业农村部转移支付管理平台，对培育资金分配、支出进度等实施动态监控。

　　四是筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，重点加强交通出行、实训操作、场地设施及食宿安全的管理。鼓励培训班立足实际，因地制宜开展安全教学，综合运用案例剖析、实操演练等多元形式，强化学员农业农村领域安全生产意识。全方位筑牢安全防线，确保培训安全有序推进。

　　（四）注重总结宣传与机制创新

　　鼓励探索学用贯通、育用结合的培育新模式，及时总结典型经验。充分利用广播、电视及新媒体平台，宣传高素质农民培育的先进事迹，营造全社会关心支持农民教育培训的良好氛围。请两县于2026年8月10日前将实施方案、12月15日前将年度工作总结，以正式文件形式报市农业农村局农村社会事业促进科。

联系人：市农业农村局　　　　　　　吴美骞

　　　　市现代农业发展服务中心　　钟　山

电    话：2350352

邮    箱：fxxcjscjk@163.com

附件：1.2026年阜新市高素质农民培育资金及培育任务分配表

　　　2.2026年阜新市高素质农民培育专题班任务分配表

　　　3.2026年高素质农民培育学员登记表