一、文件基本概况

　　（一）发文背景及依据

　　辽宁省农业农村厅《关于开展2026年黑土地有机质提升项目申报工作的通知》（辽农田〔2026〕259号）

　　（二）涉及项目类型

　　本次通知涉及两类省级以上项目，分别为中央黑土地有机质提升项目、省级黑土地堆沤肥还田项目。（文件明确每个县不能同时申报上述两个项目，各县只能二选一或者均不申报，不支持同时申报。）

　　二、项目基本情况解读

　　（一）项目实施周期

　　要求在集中连片分布的同一黑土地地块连续开展3年治理，不能每年随意更换核心实施地块（可适当兼顾周边耕地）。

　　（二）项目实施方式

　　项目资金采取提级管理、统采分签的方式开展，全流程由省、市、县分级分工负责：

　　省农业农村厅组织开展项目县遴选，确定项目县任务面积和资金额度，项目资金拨付省农业农村发展服务中心；省农业农村发展服务中心通过政府采购方式，确定框架入围供应商名单；项目县在名单中择优就近就地选择生产能力强、技术水平高、售后服务好、质优价廉的供应商，合理分配供应商任务并组织做好粪肥还田任务，确保质量和数量“双达标”；市级农业农村部门组织完成县级自验和市级验收后，将验收资料报至省农业农村厅及省农业农村发展服务中心，并申请拨付尾款至供应商。

　　（三）项目实施目标

　　治理指标目标：通过连续3年治理，项目区土壤有机质含量平均增加3%以上；因地制宜实施土壤障碍因子消减的地区，酸化等障碍问题得到有效缓解；亩均粮食产能得到有效提升。

辐射带动目标：以实施项目为抓手，加大政策解读、技术推广、模式集成、培训指导、典型引领，辐射带动科学施肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等措施在项目县内广泛应用，每年实现县域内黑土地全覆盖，确保黑土地质量有提升、产能可持续。

　　三、项目申报条件解读

　　申报项目的县必须同时满足申报基础条件、具备成熟技术模式、地方政府重视三个方面要求，缺一不可。

　　（一）申报基础条件

　　1.具备耕地资源条件：以第三次全国土壤普查黑土地数量、分布及质量状况为基础，选择黑土地面积大于10万亩且耕地面积大于30万亩的县；在已竣工验收的高标准农田建设项目区内，实施黑土地有机质提升项目。项目县要明确实施区域并推进集中连片实施，每个实施区域应相对集中连片且面积不少于1万亩。

　　2.具备农机作业能力：大型农机具综合配套较强，农机动力较为充足，具备承担项目实施所需的农机装备作业能力。

　　3.具备专业队伍能力：县级土肥、栽培等农技推广队伍健全，专业技术人员比例不低于60%；乡镇有完善的农业技术推广服务体系和组织能力。

　　（二）技术模式成熟

　　当地农民有还田秸秆、施用有机肥、粮豆轮作等传统，有相对成熟的绿色生产技术模式，生产组织规模化程度高，辐射推广力度较大，能够实现每年县域内黑土实施科学施肥、秸秆还田或畜禽粪肥还田等措施全覆盖。

　　（三）地方政府重视

　　县级人民政府黑土地保护、高标准农田建设工作积极性高，能统筹相关政策项目协同推进项目实施。能按时完成东北黑土地保护利用、高标准农田年度建设等项目任务，推动项目资金“应拨尽拨”。近3年各类审计、检查、监督中未发现实施以往年度东北黑土地保护利用、高标准农田建设等涉农项目存在严重问题。

　　四、项目申报程序解读

　　整个申报分为县级申报、市级推荐、省级遴选三个环节，逐级上报。

　　1.县级申报：符合条件的县级农业农村部门向市级农业农村部门提出申请。

　　2.市级推荐：市级农业农村部门对县级申报材料进行审核把关，必要时开展专家论证、实地调研踏勘，形成推荐名单，报送至省农业农村厅。

　　3.省级遴选：省农业农村厅采取现场答辩、专家论证、公示等方式，确定项目县名单，明确项目县任务规模。

　　五、工作要求解读

　　（一）提高政治站位

　　实施有机质提升项目是保护黑土资源、提升耕地质量、夯实粮食安全根基的重要举措。阜新县和彰武县要切实提高政治站位，充分认识开展黑土地有机质提升建设的重要意义，加强组织领导，压实工作责任，严格对照申报条件和程序要求，统筹推进、提前谋划，高质量做好黑土地有机质提升项目的谋划储备、项目申报及后续建设工作。坚决杜绝“重申报、轻实施”，确保项目报得准、建得实、见实效。

　　（二）按时报送申请材料

　　申报县本着自愿申报原则，于9月9日中午前完成《2026年黑土地有机质提升项目申报书》和《2026年黑土地有机质提升项目申报县情况表》填报工作，盖章后报送至市农业农村局农田建设管理科。

　　不申报的县：也要履行报送手续，9月9日前填报《2026年黑土地有机质提升项目申报县情况表》，县级农业农村部门意见栏填写“经研究，**县不申报2026年黑土地有机质提升项目”，县农业农村局主要领导签字加盖公章报送。

　　提醒：无论申报与否，两个县均需要报送表格，不存在不报材料的情况，注意区分申报县截止时间为9月9日中午。

　　（三）提高申请材料的精准性

　　县级农业农村部门应向市农业农村局报送申报材料纸质版文件，包括县级农业农村部门申请报告、2026年黑土地有机质提升项目申报书、材料真实性承诺书、佐证材料等，一式五份，同时将申报材料PDF版和电子文档发送电子邮箱。

　　引申提示：纸质版一式五份，同时报送电子版本，要准备真实性承诺书与佐证材料，佐证材料用于印证耕地、人员、农机、以往项目等申报条件，保障材料真实准确。

　　联系人：史晓婧

　　解读单位：阜新市农业农村局

　　联系电话：0418—3358730

　　阜农发〔2026〕37号 关于做好黑土地有机质提升项目申报工作的通知