阜新市2022年耕地深松（深耕）整地

作业补助项目实施方案

为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、提高土壤蓄水保墒能力、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进耕地深松（深耕）整地技术的推广应用。

二、目标任务

2022年，我市耕地深松（深耕）整地作业任务63万亩,结合各地自愿申报及省厅统筹安排，在阜蒙县、彰武县实施作业补助，作业补助计划和补助资金已下达两县。其中，阜蒙县补助计划46万亩，补助资金1150万元;彰武县补助计划17万亩，补助资金425万元。

三、实施条件

以提高土壤蓄水保墒能力为目标，支持在适宜的旱作耕作区开展深松（深耕）整地作业。两县要将深松（深耕）整地作业补助任务资金向保护性耕作实施区域倾斜，优先在保护性耕作地块实施深松（深耕）作业补助，合力巩固提高保护性耕作稳产丰产效果。

四、补助对象和补助标准

（一）补助对象。自愿实施深松（深耕）作业的农机合作社、家庭农场、农机大户等农业生产经营主体和农机作业者。

（二）补助标准。综合考虑本地工作基础、地理条件、技术模式、成本费用等因素，作业补助标准统一参照省里平均每亩25元的补助标准执行。

五、实施要求

（一）作业模式。我市耕地深松（深耕）作业为春季深松和秋季深松，原则上以秋季为主，主要采取单一深松或复式联合深松作业模式。根据土壤状况、气候和自然条件、耕作制度、农艺要求和机具配备等实际情况，按照节本增效和保障作业质量的原则，两县要因地制宜合理确定具体作业模式、作业时间和作业周期，同一地块一年只能享受一次深松作业补助。保护性耕作实施地块深松作业模式要与保护性耕作技术要求相符合。

（二）作业质量。作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015）。深松应能打破犁底层，深度一般要达到或超过25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度。作业后的地块要符合当地农艺要求，达到田面平整，深浅一致，无重松、漏松，确保作业质量和实施效果。

六、实施程序

（一）任务落实。计划下达后，两县要结合实际，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的实施主体承担作业任务。县级农机管理部门要督导乡镇与实施主体签订《2022年耕地深松（深耕）整地作业补助合同》，明确作业地块和面积、作业时间、质量要求及相关责任等，实施主体要按照补助合同开展深松作业。

（二）核实验收。两县要制定具体的核实验收工作方案，组织力量，及时对实施主体开展的作业补助面积和作业质量抽取一定比例进行核实验收。实施主体作业结束后，应向所在乡镇农机管理部门提出验收申请，并提交有关验收申请材料。乡镇全面验收结束后，再由乡镇统一向县级农业农村主管部门提出核实验收申请。实施主体提交有关验收申请材料内容包括：实施主体与乡镇签定的作业补助合同、实施主体与代耕对象双方签订的代耕作业有效合同及代耕对象确认有效凭证等。验收申请材料不齐全、不完整的，县级农业农村部门可不予组织核实验收。核实验收材料要完整齐全，及时归档。

（三）远程监测。要充分利用信息化远程监测手段保证深松（深耕）作业面积和作业质量，要求用于补助作业的深松作业机组必须安装信息化远程监测终端设备，将其作为作业补助面积核验判定的主要依据，作业补助地块要实现信息化远程监测全覆盖，提高监管工作效率和质量。要健全信息化远程监测相关管理制度，完善管理程序和内容，确保应用效果安全可靠、真实有效。

（四）资金兑付。作业补助项目实施工作要遵循先作业后补助、经验收合格和公示无异议后再兑付补助资金的方式进行。补助资金直接兑付给实际作业并经核实验收合格的实施主体。

七、实施进度

（一）2022年10月31日前，市、县制定实施方案；各县落实任务，确定实施主体和完成作业补助合同签订等工作。

（二）2023年6月30日前，各县组织开展深松作业，完成核实验收等工作。

（三）2023年12月31日前，各县完成公示及资金兑付等工作。

八、工作要求

（一）加强组织领导。两县是实施作业补助工作的实施主体和责任主体，市级是实施作业补助工作的管理主体。要成立由县级政府主管领导任组长，农机、财政等相关部门共同参加的工作领导小组，负责方案制定、组织发动、计划分配、实施区域和实施主体确定、监督检查、核实验收、资金兑付等重要事项的决策和落实。积极争取地方财政增加深松投入，保障必要的工作经费。

（二）做好服务保障。要充分利用农机购置与应用补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等，为深松作业提供装备保障。加强农机农艺融合，开展技术指导，加强机手培训，提高作业和服务质量。

（三）强化监督管理。要建立健全相关规章制度，加强项目管理，落实工作责任制。两县要切实履行监督检查工作职责，建立深松作业定期调度机制，强化全过程监管。市级要加强对两县项目实施的监督管理。省将通过聘请中介机构或采取其他方式，适时对各市、县工作开展情况进行绩效评价。

（四）确保资金安全。补助资金必须专款专用，严禁截留挪用，要及时足额兑付作业补助资金。对有举报线索的或有异议的要加大核验力度。要避免发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等问题，对弄虚作假、套取财政补助资金的，要据实收回，并依法依规处理。

（五）规范档案管理。两县要加强档案建设与管理，符合档案管理制度要求，建立专门的项目档案，实施方案、作业合同、验收手续等相关资料、信息化平台数据等要完整齐全，留存备查；强化档案、资料管理，确保有据可查。市、县作业补助项目实施方案要分别报上级农业农村部门备案。

（六）推进信息公开。要广泛深入宣传耕地深松（深耕）整地技术与作业补助政策，两县将深松作业补助项目实施方案、分配计划、补助标准等信息面向社会公开，要将拟补助的实施主体名单、补助面积、补助资金等相关情况，利用村政务公开栏等有效方式向社会进行公示，做到项目实施公正、公开、透明，主动接受社会监督和群众监督。

（七）落实报送进度。要认真落实深松作业进度报送制度，通过农业农村部“全国农机化综合服务平台”及时准确报送作业进度等信息。两县要于2022年12月10日前，以正式文件报送2022年耕地深松（深耕）整地作业补助项目进展情况；于2023年7月25日前，以正式文件报送2022年耕地深松（深耕）整地作业补助项目总结及补助情况汇总表（附件1）和《2022年耕地深松（深耕）整地作业补助项目实施情况表》（附件2）。联系人：孙东越，联系电话：0418-3358010。

附件：1.2022年XX县耕地深松（深耕）整地作业补助情况汇总表

2.2022年耕地深松（深耕）整地作业补助项目实施情况表