根据省农业农村厅、省发展改革委《辽宁省2025年度玉米单产提升工程实施方案》要求，结合我市实际，市农业农村局、市发展改革委联合制定了阜新市2025年度玉米单产提升工程实施方案，现印发给你们，请认真抓好落实。

阜新市农业农村局       阜新市发展和改革委员会

                               2025年4月21日

阜新市2025年度玉米单产提升工程实施方案

　　党中央、国务院高度重视粮食生产工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调“要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力”。立足当前自然禀赋，在耕地资源约束越来越紧的条件下，挖掘玉米生产潜力关键在大面积提高单产，根据省农业农村厅、省发展改革委有关通知要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　坚持问题导向和目标导向，聚焦单产提升和绿色发展，通过实施单产提升工程，着力构建以稳定的农田供水系统和滴灌水肥精准施用系统为基础、以密植精准调控高产技术模式为支撑的产量提升体系，促进水肥高效利用，推动种植业绿色发展，实现玉米大范围大幅度增产，实现节水节肥与单产提升协同推进，进一步增强玉米生产能力，为保障国家粮食安全作出阜新新贡献。

　　二、实施范围和工作目标

　　根据省农业农村厅、省发展改革委任务安排，结合我市工作实际和两县项目储备等前期工作情况，2025年度安排玉米单产提升工程项目县2个，项目县及最低实施规模分别为：阜新县10万亩、彰武县20万亩。通过项目实施，力争实现项目区灌溉水和肥料利用效率大幅提升，与传统方式相比，亩均化肥、农药用量减少5%以上（化肥亩均用量减少2公斤以上），节水150立方米左右，亩均增产100公斤以上。

　　三、建设内容

　　重点依托已建或新建高标准农田，在具备基本灌溉条件的基础上，按照填平补齐的原则，集中连片应用滴灌设施构建水肥精准调控体系，提高出苗率、群体整齐度和水肥、光能利用率，促进玉米单产提升。

　　（一）配备完善农田灌排基础设施。立足本地水源条件和供水能力，依据水肥精准调控系统轮灌需求，结合区域水源条件、灌溉量、水泵流量、水肥调控频次的需求和生产规模，合理规划完善水肥精准调控系统所需的供水条件，配备完善轮灌区供水泵站等灌溉设施，因地制宜疏通沟渠、完善必要的灌排基础设施等。

　　（二）建设完善水肥精准调控系统。包括首部枢纽、过滤系统、智能化控制平台和田间输配水管网。首部枢纽主要包括滴灌增压水泵、配电柜、压力保护装置、施肥装置等；过滤系统主要包括根据水源洁净度建设的沉淀池、过滤器等；智能化控制平台主要包括压力和流量监测设备、输配水管网电控阀门、农田土壤墒情（以及大气与土壤温湿度、作物苗情和病虫情）感知物联网和系统管控软件平台等；田间输配水管网主要包括主管、支管、分管、毛管（滴灌带）及相关配件等。针对不同区域生产需求和基础设施条件，各项目县可组合配备相关设备设施，新建或升级水肥精准调控系统的首部枢纽等装置。

　　（三）集成推广全生育期精准调控技术。完善工程配套的农艺措施，明确玉米密植精准调控高产技术模式的具体技术路径、技术要点，将农艺技术与水肥精准调控系统相融合，提高水肥利用效率，实现节水节肥增粮协同发展。重点是“四个精准”：土地精准耕整，综合运用保护性耕作、秸秆离（还）田、增施有机肥、周期性深松（深翻）等措施，夯实生产基础；沙化耕地和沙壤土地块要与保护性耕作密切结合，减少土壤扰动，兼顾粮食安全和生态安全。降雨量小于400毫米时，可采用秸秆归田、条带耕作等保护性耕作方式与平播结合；降雨量大于400毫米时，或低洼易涝、丘陵、地温偏低等积温不足区域，可采用大垄双行或平播垄管模式，结合秋季深翻、春季旋耕整地，采用镇压机具对垄台进行压实，确保垄台稳固。自动化精准播种，依据光温条件，选择耐密高产品种，采取种子分级精准包衣，进行增密种植，玉米亩均种植密度（亩保苗）提至5500株以上、至少5000株以上；采用导航单粒精量点播技术，采取宽窄行交替种植、错茬种植等方式，一次完成播种、施肥、铺设田间管带、覆土镇压等作业，实现高质量播种。水肥精准运筹，播种后因墒进行节水滴灌，推广滴水齐苗技术，提高出苗率、保苗率和出苗整齐度，采取蹲苗、化控、中耕、水肥按需供给等综合措施，构建整齐、抗逆、防倒的高产群体。两县要结合本地实际，科学确定喷洒药剂控制株高、补水补肥的时间和次数等技术要点。病虫草精准防控，坚持预防为主、综合防治，采用抗病虫品种、种子处理、封闭除草等播种环节措施，结合常年病虫草害发生规律，在苗后关键时期综合防治病虫草害，突出赤眼蜂防治玉米螟等绿色防控技术，提高防治效果、降低病虫草危害损失。

　　四、实施方式

　　根据建设内容、投入规模、上年实施经验等情况，分类建设一批智能化控制示范区、便捷式推广示范区、攻关试验展示区，因地制宜配备完善农田灌排基础设施、建设完善水肥精准调控系统、集成推广全生育期精准调控技术。两县由地方党政负责同志、相关部门负责同志、农业专家和技术人员牵头负责，把建设内容落实到地块、把责任落实到人。

　　（一）建设智能化控制示范区。建设完善的水肥精准调控系统，包括全环节的首部枢纽、过滤系统、智能化控制平台和田间输配水管网，推进规模化生产、集约化管理，把项目区打造成标准化现代农业示范区。两县要通过串联水井、增设储水设施设备等方式，尽量扩大智能化控制平台的控制规模，原则上每个示范区达到500亩左右；每个项目县智能化控制示范区总面积占实施规模的比例达到5%以上，力争超过10%。

　　（二）建设便捷式推广示范区。使用离心式砂石过滤型施肥罐、文丘里式施肥罐等移动式施肥装置作为水肥管理系统，配备部分必要的首部枢纽、过滤系统、土壤墒情感知等物联网设备和田间输配水管网，虽总体智能化程度不高，但利于向适度规模种植的家庭农场和农户推广应用，打造成广大农户身边的高产示范区。每个示范区面积根据所采用的设备确定，数量由项目县根据实际确定，其中应打造一批适合观摩培训的核心示范区。

　　（三）建设攻关试验展示区。开展适宜密植精准调控高产技术模式以及适宜本地区的耐密、高产、抗逆等优良品种的筛选与展示，不同种植密度、施肥处理、化控处理、超高产等前沿技术或瓶颈技术的攻关试验、本土化研究等。两县要严格按照省级专家团队提出的试验展示方案，安排技术骨干全程负责，打造成为本地区品种和技术储备的高水平试验田。每个项目区100亩左右，每县至少1个。

　　五、资金规模及使用方向

　　据已推广区域的建设成本测算，中央投资按照玉米每亩300元予以补助支持。中央投资重点支持与单产提升相关的公益性、关键薄弱环节基础设施建设和设备购置，应当形成新的固定资产和生产能力，原则上配备完善农田灌排基础设施和建设完善水肥精准调控系统的资金占比应达到70%，切实提高生产能力。用于集成推广全生育期精准调控技术的资金使用方向限定在物化投入补助、社会化服务补助和技术推广服务补助三个方面，在保证关键技术落实到位的基础上，应尽量多选择固定资产类或可以多年使用的设施设备。地方政府和相关生产主体要切实落实出资责任，保障投工投劳、农资投入、土地租金等项目实施所需投资落实到位。

　　六、保障措施

　　（一）强化工作组织推进。市农业农村局、市发展改革委联合成立项目实施工作机制（附件1），制定印发项目实施方案，督促指导、考核评估各地项目实施情况，对以后建设内容和资金安排提出意见。两县要加强组织推进，抓紧成立工作组织、制定实施方案、加快项目实施，按照市级批复的初步设计，争抢农时、加快实施进度；市级将定期开展调度指导，督促项目县落实实施方案安排、及时拨付资金；要确保项目资金安全和实施成效，往年实施玉米单产提升工程的地块，今年不能作为玉米项目区。

　　（二）强化主体责任落实。两县作为单产提升工程实施主体，要加强组织领导，政府要牵头实施项目，研究确定单产提升的思路目标、建设任务、资金安排和保障措施等事项，组织科学编制实施方案。要成立党委或政府负责同志任组长的工作机制或专班，明确负责同志和相关单位、乡级党委政府责任分工，压实工作责任，加大工作力度。要根据建设内容、职责职能等，抽调精干人员，成立各专项工作组，分工明确、责任到人。要定期调度项目实施进展、资金拨付进度，及时解决实施过程中出现的问题，认真开展中期及年度评估等工作。要切实加快实施进度，最大程度扩大2025年技术落实面积，力争当年实施、当年见效，保证当年实施进度和资金拨付进度，为下年向上争取支持奠定良好基础。

　　（三）强化招标采购监管。招标采购活动原则上全面推行全流程电子化交易，不得开展纸质线下招标采购活动，严禁脱离监管开展招标采购活动。工程以及与工程建设有关的材料设备采购、服务，须严格依照《中华人民共和国招标投标法》实施，并依托省农业农村工程招标投标监管平台开展全流程监管；非工程不可分割组成部分且非实现工程基本功能必需的设备材料采购，可依据《中华人民共和国政府采购法》规范实施。同时，两县应本着实事求是的原则，积极开通绿色通道，优化采购组织模式，合理运用应急采购，不断优化服务实施流程，不误农时保障项目顺利实施。

　　（四）强化资金使用拨付。两县要提前研究资金使用和拨付办法，明确资金使用方向、拨付程序、拨付时限等事宜。要根据项目实施进程和工作需要，及早提交资金使用申请等正式手续，及时、足额拨付资金。要建立资金使用专门台账，强化资金监管，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。市级将适时检查，并向省级报送本地区项目资金使用和拨付进度，对资金使用和拨付进度迟缓的县，将通过通报、约谈等方式予以督促。要结合实际，进一步创新工作机制，激发各类市场主体活力，加大资金投入，共同促进生产能力提升。

　　（五）强化技术指导服务。市级成立专家指导组（附件3），搭建县级与省级专家指导组（附件2）的桥梁纽带，统筹研究适宜我市的玉米密植精准调控高产技术模式，指导两县结合实际制定具体技术方案，在关键农时季节通过线上线下不同方式开展技术指导服务。两县要成立由相关技术单位牵头的技术指导组，同时建议采取聘请省级、国家级专家团队方式，帮助项目县准确理解核心技术要点，科学论证并制定技术方案，确定具体技术路线、技术要点。两县要明确相关技术单位及人员分工，及时开展巡回指导、集中培训、现场观摩等技术指导服务，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动，抓好关键技术措施落实，提高单产水平。

　　（六）强化资源整合统筹。两县要组织具备高标准农田等工程建设经验的单位及人员成立工程建设组，立足当地实际和高标准农田、农田水利等建设项目提供的基础条件，合理确定本项目农田灌排基础设施、水肥精准调控系统的初步设计、建设或采购等相关方案。农田基础设施建设应结合高标准农田和高效节水灌溉建设，规范设计、统筹实施。地下水资源相对丰富、水位较浅的地区，农业基础设施等政府投资和财政补助资金要向本项目区适当倾斜，科学勘测、系统评估、合理规划建设一批灌溉用井，优先为工程实施区域配套水源工程。地下水资源不足、水位较深的地区，要加强农村中小型水库等水源设施建设，充分利用农村现有沟河渠塘条件，加强集雨、汇水、储备等设施建设。两县要按照填平补齐、查漏补缺方式，强化与高标准农田、农田水利等相关建设项目衔接，与保护性耕作、深松作业、社会化服务、高素质农民培育等相关涉农项目结合，统筹项目资源、补齐项目区短板，集中力量推动良种良法配套、农机农艺融合，全力打造高产示范田块、培育高产种植主体，实现大面积单产提升。

　　（七）强化项目监管验收。要按照《农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法》和《农业农村部中央预算投资农业建设项目竣工验收管理办法》，做好项目竣工验收各项工作。市级作为项目审批和竣工验收主持单位，要落实日常监管责任，切实做好竣工验收意见录入投资项目平台工作。两县作为实施主体，要落实项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，并按照先勘察、后设计、再施工的原则开展工程建设。项目勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人在工程设计使用年限内按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。项目单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师等在工程设计使用年限内对所承建项目的工程质量负终身责任。项目单位要对设计编制、施工、监理等单位加强监管，对项目实施特别是乡村和经营主体落实相关措施等情况加强监管和指导。各项目县要自觉接受社会和群众监督，在重点项目区树立一批项目公开暨技术推广标牌（附件4），公开项目实施区域、建设内容、技术模式以及实施单位、负责人、工作监督电话、技术咨询电话等信息，做好项目公开和农业技术推广。两县要建立健全建后管护机制，延长相关设施设备的使用年限，最大程度发挥提高生产能力的作用。

　　（八）强化工作总结评价。两县要加强工作调度和工作总结，及时、主动向市级和本级党委政府报送项目实施进展、资金使用及拨付进度等相关信息，积极协调媒体宣传报道开展的工作、主推关键技术、亮点经验做法等内容。要适时开展督促指导、互检互查和学习交流活动，组织做好项目验收、测产及成效调查、总结评价等工作。两县要在10月25日前向市级报送工作总结和自评报告，市农业农村局、市发展改革委共同审核后向省农业农村厅、省发展改革委报送工作总结（附项目县材料）。由于特殊原因，2025年未实施完毕的，按上述节点报送阶段性总结报告（说明未完成原因，提出下步计划并承诺完成期限），最迟于2026年10月底报送工作总结。

　　附件：

　　1.阜新市单产提升工程实施工作机制

　　2.辽宁省单产提升工程专家指导组

　　3.阜新市单产提升工程专家指导组

　　4.项目公开暨技术推广标牌（样式）

附件1

阜新市单产提升工程实施工作机制

组  长：岳永兴  市农业农村局局长

副组长：梁庆福  市农业农村局副局长

        常  群  市发展改革委副主任

        李玉娥  市现代农业发展服务中心主任

成  员：张莹博  市农业农村局计划财务科科长

廉志国  市发展改革委农村经济科科长

杨晓军  市农业农村局种植业管理科科长

张艺蒙  市农业农村局发展规划科科长

张  迪  市农业农村局农村改革科科长

        秦  实  市农业农村局科技教育科负责人

        杨小飞  市农业农村局农机产业发展科负责人

        白  宇  市农业农村局农田建设科负责人

　　领导小组下设办公室，负责项目实施情况调度等日常事务，办公室主任由杨晓军同志兼任，成员包括吴美骞、王若溪、陈晨等。

附件2

辽宁省单产提升工程专家指导组

组  长：孙占祥  省农科院研究员

副组长：王  巍  省农业农村发展服务中心研究员

王延波  省农科院研究员

刘顺国  省农业农村发展服务中心研究员

宋国柱  省农业农村发展服务中心研究员

成  员：宋宝辉  省农业农村发展服务中心研究员

陶姝宇  省农业农村发展服务中心研究员

张  洋  省农科院研究员

肖万欣  省农科院研究员

张书萍  省农科院副研究员

李凤海  沈阳农业大学教授

杜万里  沈阳农业大学教授

王宏伟  沈阳农业大学教授

解宏图  中科院沈阳应用生态研究所研究员

张玉兰  中科院沈阳应用生态研究所研究员

谷  健  中科院沈阳应用生态研究所研究员

韩晓日  沈阳农业大学教授

孙仕军  沈阳农业大学教授

战秀梅  沈阳农业大学副教授

孙仲秀  沈阳农业大学副教授

张  哲  省农科院研究员

侯志研  省农科院研究员

宫  亮  省农科院研究员

张  旭  省农科院研究员

陈鹏狮  省生态气象和卫星遥感中心正高级工程师

纪瑞鹏  中国气象局沈阳大气环境研究所研究员

魏  澍  省农业农村发展服务中心研究员

孟  威  省植保植检总站研究员

高义海  省农业农村发展服务中心研究员

于立宏  省农业农村发展服务中心研究员

王永欢  省农业农村发展服务中心研究员

李  非  省农业农村发展服务中心推广研究员

姜  娟  省农业农村发展服务中心正高级农艺师

　　专家指导组下设秘书处和玉米专家组。秘书处负责落实工作机制有关技术工作，包括组织研究密植精准调控高产技术模式、制定技术指导服务工作计划、协调专家开展技术指导服务、制定测产方案等工作，秘书长由刘顺国担任，副秘书长由陶姝宇、宋宝辉、张书萍担任。玉米专家组负责研究提出密植精准调控高产技术模式、具体技术要点、研究提出测产方案等，组长由王延波担任。

附件3

　阜新市单产提升工程专家指导组

组  长：吴立新  市现代农业发展服务中心总农艺师

副组长：隋晓舟  市植保植检站站长、正高级农艺师

成  员：张海军  市现代农业发展服务中心耕地与种质保护部部长

        焦  亮  市现代农业发展服务中心耕地与种质保护部副部长

田晓婷  市现代农业发展服务中心耕地与种质保护部正高级农艺师

李  淼  市植保植检站正高级农艺师

何  舰  市植保植检站农艺师

赵艳生  市现代农业发展服务中心耕地与种质保护部农艺师

曹赫纯  市现代农业发展服务中心耕地与种质保护部助理农艺师

王佳齐  市现代农业发展服务中心耕地与种质保护部助理农艺师

　　专家指导组下设工作专班。专班负责落实工作机制有关技术工作，包括组织研究密植精准调控高产技术模式、制定技术指导服务工作计划、提出密植精准调控高产技术模式、具体技术要点、协调专家开展技术指导服务、制定测产方案等工作，班长由吴立新担任。

附件4

　　项目公开暨推广技术标牌（样式1-示范区标牌）

　　注：1.在主要的项目区设立，尺寸4米×2.5米，彩喷、钢架，树立在展示形象较好、利于观摩培训的地头、路边，具体位置、高度要兼顾宣传推广、实地观看等因素；2.除彩色示意图外，标牌底色为蓝色、文字为白色、大小要适当；3.选择若干展示效果较好的便捷式推广示范区，参照本样式树立；4.由于属于工程类项目，技术要应用若干年，因此，标牌至少保留3年。

　　项目公开暨技术集成示范标牌（样式2-试验区标牌）

   　　注：1.攻关试验展示区标牌1个，尺寸4米×2.5米，彩喷、钢架；2.除彩色示意图外，标牌底色为蓝色，文字为白色、大小要适当；3.彩色示意图，要画清各试验地块方位、布局、大体规模等信息；4.试验目标、试验内容要根据标牌大小简要介绍清楚，便于参观学习。同时，每个试验要单独树立统一规范的中型标牌（钢质，蓝底白字），详细介绍试验设计情况；每个处理或重复要树立统一规范的小型标牌（钢质，白底红字），标明品种或处理名称；5.项目实施完毕后，之后年度若不再开展相同试验，应及时去除标牌内容。