彰武县、细河区、清河门区农业农村局：

　　为切实抓好2025年耕地轮作工作，推进政策落地见效，持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力，按照辽宁省农业农村厅办公室《关于做好2025年耕地轮作工作的通知》（辽农办农发〔2025〕390号）要求，现将我市2025年耕地轮作工作有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹当前与长远、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基，聚焦重点作物、明确重点区域、落实技术模式，坚持产量产能一起抓，数量质量一起抓，生产生态一起抓，进一步完善耕地轮作制度，多措并举巩固大豆油料扩种成果，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。

　　二、实施区域和技术路径

　　（一）实施区域。2025年，我市实施耕地轮作面积2.55万亩，根据今年各县区申报意愿和近年项目实施情况，项目落实在彰武县1.34万亩、细河区0.68万亩、清河门区0.53万亩。

　　（二）技术路径。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，结合我市实际，推行薯类、杂粮杂豆、大豆与玉米、花生等轮作，重点推行轮作种植大豆、花生，扩大大豆和油料作物生产。对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆油料、2025年仍种植大豆油料的，中央财政也纳入轮作补贴范围。任务县区要把轮作作为沙化耕地治理的一项重要农艺措施，优先支持沙化耕地开展轮作。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。坚持省负总责、市级督促、县区抓落实工作机制。按照大食物观和落实粮食安全党政同责要求，稳定粮食播种面积，扩大油料种植面积。任务县区农业农村部门要做到主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，推进轮作任务落实落地。要加强与有关部门协同配合，明确责任分工，形成工作合力，全面落实任务和要求，推动工作有序开展、取得实效。

　　（二）细化实化任务。任务县区要立足本地实际，强化工作措施，层层落实责任，任务落实到村到户到田。要立即制定本地实施方案，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容，及时安排部署项目实施工作。可选择一批重点乡镇或行政村开展整建制推进，提升实施效果。承担任务的乡（镇）政府与农户或新型农业经营主体签订协议书，明确上下茬口作物，协议原则上一年一签，明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务。请任务县区将方案于2025年6月6日前报送市农业农村局，并及时在县政府或部门门户网站上进行公示。

　　（三）完善补助方式。补助资金按照每亩150元测算，任务县区可结合实际确定具体补助标准，允许适当降低亩均补助标准，扩大实施面积。将轮作补助与玉米大豆生产者补贴、主要粮油作物大面积单产提升等政策相衔接、同向发力，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴方法，最大限度发挥资金激励效应。

　　（四）精准指导服务。任务县区要成立专家指导组，制定轮作技术方案，在关键农时季节，组织开展技术培训观摩和田间课堂，提高关键技术到位率。彰武县作为大豆、花生主产区，应实施“专家包片联户”机制，指导承担任务地区的农民和新型农业经营主体掌握技术要领，搞好机具改装配套，保障轮作作物种子供应，满足生产实际需要。

　　（五）强化绩效管理。市农业农村局将会同有关部门开展督促指导，加强过程管理，推动政策资金落地见效。任务县区要将任务细化分解到村、精准落实到户、明确标注到地块，县级组织在8月31日前全面完成面积核实工作，并于9月30日前将资金拨付申请提交财政部门。严格落实公示制度，乡镇政府、村委会要及时将项目承担主体、任务数量、补助金额等进行公开公示，公示期5天以上。及时足额拨付中央财政安排的补助资金，按照项目管理要求做好项目进展调度，通过农业农村部转移支付项目管理平台及时填报实施进度和资金管理有关情况，建立补助对象台账，全过程建立档案。

　　（六）强化工作总结。充分利用各类媒体，广泛宣传轮作的重要意义和有关要求，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，展示积极成效，引导社会各界关注支持，营造良好舆论氛围。请于2025年10月25日前将本地的主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况报市农业农村局，任务落实等情况将作为下年度项目安排的依据。

　　附件：1.辽宁省耕地轮作专家指导组

　　　　　2.阜新市耕地轮作专家指导组

阜新市农业农村局

2025年5月27日

附件1

辽宁省耕地轮作专家指导组

组  长：葛维德  省农科院研究员

副组长：谢甫绨  沈阳农业大学教授

王海新  省农科院研究员

成  员：于海秋  辽宁农业职业技术学院教授

赵新华  沈阳农业大学教授

曹永强  省农科院研究员

王文斌  省农科院研究员

王延波  省农科院研究员

李凤海  沈阳农业大学教授

 肖万欣  省农科院研究员

邹剑秋  省农科院研究员

贾景丽  沈阳农业大学教授

宋国柱  省农业农村发展服务中心正高级农艺师

孟  威  省植保植检总站正高级农艺师

宋宝辉  省农业农村发展服务中心正高级农艺师

付  明  省植保植检总站高级农艺师

附件2

阜新市耕地轮作专家指导组

组 长：吴立新 阜新市现代农业发展服务中心总工程师

组 员：郝  晶 阜新市现代农业发展服务中心正高级农艺师

李  淼 阜新市现代农业发展服务中心正高级农艺师

田晓婷 阜新市现代农业发展服务中心正高级农艺师

（此件公开发布）