为进一步推进我市农作物秸秆综合利用，保障我市重点时段空气质量，市农业农村局联合市生态环境局开展了“阜新市2021年净地行动”，通过以秸秆综合利用重点县建设、保护性耕作试点项目、东北黑土地保护利用项目等秸秆还田和离田项目为引领，建立健全秸秆收储运体系，提升我市秸秆“五化”利用水平。截至目前，除秸秆还田项目外，我市其他农作物秸秆全部完成离田，消除了秸秆露天焚烧隐患。

一、工作完成情况

我市积极开展秸秆离田、还田工作，市农业农村局、市生态环境局联合市政府督查室成立5个督导组、3个验收组，从12月17日起不间断地深入65个乡镇，对秸秆离田、还田工作进行督导验收，深入村屯、地块开展检查。同时通过听取各县区秸秆还田、离田工作的汇报、实地考察、座谈询问、对照查证复核等方式，对秸秆还田、离田目标有关情况和基础材料进行核实。截至目前，我市2021年玉米、水稻播种面积545.5万亩，产玉米和水稻秸秆235.628万吨。今年全市保护性耕作等还田项目计划161.121万亩，计划离田384.39785万亩，现已全部完成离田，秸秆离田率达到100%，完成了秸秆离田、还田工作预期目标。

二、主要做法

（一）加强组织领导

受秋季全市降雨量大大超过往年同期和11月初全市普降暴雪影响，全市秸秆离田受到影响。我局领导高度重视秸秆离田工作，2021年12月初，我市制定了《阜新市2021年净地行动实施方案》，联合市生态环境局成立了“阜新市净地行动工作领导小组”，负责指导服务、定期调度、督导考核，协调推进任务落实。同时成立了三个督导验收小组对全市两县五区各乡镇秸秆离田工作进行督导验收，深入每一个乡镇，到地块，实地查看各乡镇秸秆离田开展情况。及时掌握秸秆还田和离田情况，从而保证了12月31日前全市全面完成了离田工作任务。

（二）制定工作方案。我市已制定了《阜新市2021年度农作物秸秆综合利用实施方案》、《关于印发阜新市2021年“净地行动”实施方案的通知》明确了秸秆还田、离田的组织监管主体，责任主体，强化措施保障及督导考核。建立了监管责任机制和责任追究机制，要求各县区政府按照属地管理、源头控制、禁用结合的要求，严格落实责任。统筹推进秸秆还田、离田工作。同时也将此项工作纳入乡镇三项重点工作季度擂台赛重点考核内容及市委督查室检查内容。

（三）网格化管理，建立秸秆台账。我市各县区以乡镇、村为单位建立了秸秆离田台账，对需要秸秆离田的地块全部登记造册、建立档案。各乡镇充分利用网格管理工作机制，根据秸秆离田台账，明确了网格管理责任单位和责任人，细化到村、到农户、到地块，明确离田方式、离田时间、责任人、作业主体等。通过以村为单位，与农户签订了离田责任书，明确农户主体责任。以乡镇、村为单位制定了秸秆离田计划，组织作业力量，开展了秸秆离田作业，做到了离田一块销号一块。一些无法开展机械化作业的地块，乡镇组织农民集中开展了人工打捆和运输。

（四）强化政策宣传引导。结合秸秆禁烧工作，组织县、乡、村三级，通过进村入户、召开现场观摩会议等多种形式，广泛开展秸秆离田工作宣传，营造良好的工作氛围。一方面，鼓励农户通过秸秆收储方式进行秸秆利用，给予必要技术培训和支持。另一方面，对农户自身无法消纳的，通过利用2021年农作物秸秆综合利用重点县项目，出台奖补政策，鼓励支持企业和专业合作组织、大户进行统一收购和加工，扩大农作物秸秆收储规模。

（五）落实保护性耕作等秸秆还田任务。建立工作目标责任制，2021年度我市保护性耕作面积161.121万亩，我市层层落实责任，逐级分解落实任务，组织调动县、乡、村各级力量，深入村屯、实施主体和农户，签订作业合同，凿实任务面积，将作业任务落实到各县、乡镇，同时我市用于实施保护性耕作作业补助项目的农机具，全部加装信息化远程监测系统，全市实现信息化远程监测的保护性耕作作业补助面积全覆盖，确保任务面积全部落实到位。

三、工作的经验作法

在秸秆离田、还田工作中我市呈现出了好的工作方法和经验。一是阜蒙县县委、县政府主要领导亲自督办工作，召开政府常务会、全县调度会、政府专题工作会、部门协调和培训会、工作推动会共11次；区域内临道路两侧均设定为离田地块；保护性耕作（还田）地块设立“保护性耕作地块”标志牌。二是彰武县县委、县政府高度重视此项工作，主要领导亲自召开工作启动和调度会议，建立各级秸秆离田工作网格化管理机制，组织相关部门深入乡镇，尤其针对底洼地较多问题，有针对性的提出解决方案，妥善做好秸秆离田工作。三是乡镇典型。阜蒙县王府镇班子与全镇打包机机手参加座谈会，采取一事一议的办法解决秸秆离田工作中出现的难题，针对部分难清理地块以每亩15元的价格包给农机手进行打包净地。针对养殖户秸秆自留堆放田里不愿拉走的问题，由打包机机手出手工给养殖户地块进行清理,秸秆包由养殖户拉走的办法解决。