各县区农村经济（发展）局、财政局：

为推进种植业供给侧结构性改革，促进全市农业转型升级和高质量发展，市农委、市财政局制定了《2018年阜新市种植结构调整补贴实施方案》，现印发给你们，请结合当地实际认真遵照执行。

阜新市农村经济委员会      阜 新 市 财 政 局

                        2019年1月11日

（此件公开发布）

2018年阜新市种植结构调整补贴实施方案

为推进我市种植业供给侧结构性改革，根据《辽宁省农委、辽宁省财政厅关于印发2018年省级种植结构调整补贴工作指导意见的通知》（辽农农〔2018〕237号）以及我市玉米和大豆生产者补贴政策实施方案等有关规定，省从玉米和大豆生产者补贴资金中调剂部分资金，支持种植结构调整，加快推进设施农业和高效农业发展。为做好我市种植结构调整补贴工作，提高补贴资金使用效益，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、省委农村工作会议、全省农业工作会议及全市农村工作会议精神，按照“四个着力”、“三个推进”要求，牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加大政策引导，支持各地加快发展设施农业和高效农业，推进种植结构调整，努力实现农业供需关系在更高水平上实现新的平衡，提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效和农民增收。

（二）基本原则

1.明确责任，分级负责。市农业、财政部门负责制定市级种植结构调整补贴实施方案，明确补贴范围、补贴程序，测算并切块下达各县区补贴资金。各县区农业、财政部门结合实际制定种植结构调整补贴具体方案，负责组织申报、登记公示、审核确认、抽查验收、资金兑付等工作。

2.突出重点，发挥效益。补贴资金优先支持设施农业发展，推进种植结构调整规模化、设施化发展，重点对新建设施农业（包括日光温室、冷棚）给予补贴。其次用于调减玉米后发展高效农业，特别要充分发挥农牧交错区优势，发展以种促养、农牧复合产业和项目。

3.公开透明，加强监督。补贴资金拨付要做到标准明确、操作规范、过程透明。要自觉接受社会有关方面的监督，切实加强组织实施，确保补贴资金安全有效。

二、主要内容

（一）资金下达。市农委会同市财政局按照各县区2018年计划调减玉米种植面积、2018年设施农业建设任务分配资金，没有玉米调减任务的区不安排种植结构调整补贴资金。补贴资金按因素法切块下达有关县区，县区依据程序、标准、规模拨付到实施主体。

（二）补贴范围。补贴资金应优先用于支持综合效益高、抗灾避灾能力强、调整稳定性高的新建设施农业（包括日光温室、冷棚）发展。在此基础上，可对调减玉米后发展的优质特色高效作物及以养定种饲草给予补贴。

（三）补贴标准。新建设施农业建设规模要求参照《阜新市人民政府办公室关于印发2018年阜新市设施农业建设资金扶持政策的通知》（阜政办〔2018〕69号）标准执行，可与市级设施农业建设补贴资金捆绑使用。高效农业、种养结合项目的补贴范围、最小规模标准及单位面积补贴额度由县区视本地实际自主确定。各县区补贴标准应当统一。以前年度结余的种植结构调整补贴资金，按今年补贴标准执行。

（四）面积核实。市农业部门会同财政部门做好种植业结构调整补贴工作的组织、督导等工作；县级农业部门按照“生产主体申报、村级审核公示、乡级核实确认、县级核查汇总”的工作流程对补贴面积进行统计、核查、确认、验收，确保公平公开、信息准确，确保补贴资金安全高效有序发放。

（五）资金发放。县区财政部门根据层层核定的补贴面积，及时将补助资金测算分配到户，通过涉农补贴“一卡通”发放到每个生产经营主体账户。补助资金发放后，乡镇政府在各乡级政府所在地发布公告。

（六）补贴备案。各地于2018年12月30日前完成结构调整补贴面积核实和资金发放。补贴资金发放完毕后，市、县农业、财政部门要及时将本地补贴资金发放情况以正式文件报上一级农业、财政部门，并附补贴资金发放明细表，其中，县级明细表细化到乡镇，市级明细表细化到县。各县区于2019年1月18日前将补贴工作总结报市农委、市财政局。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地农业、财政部门要建立协调机制，强化政策引导，做好服务指导，鼓励支持农户、新型经营主体规模化发展设施农业，做好新建设施农业补贴政策落实，推进设施农业发展。县区要组织研究制定实施方案细则，加大政策宣传，组织开展种植结构调整，做好补贴资金发放基本信息核实认定等相关工作，建立健全基本信息档案，及时拨付资金和完成工作总结。村、乡对补贴对象、补贴面积等基本信息的真实性、合法性负责。

（二）建立健全档案。各地要切实加强补贴资金发放相关资料的管理工作，建立健全相关档案管理制度。县级农业部门、乡级政府要建立补贴资金发放基本信息完整档案，补贴对象的姓名、身份证号码、地址、结构调整类型、补贴面积、补贴额度、 “一卡通”账号及联系方式等基本信息要齐全完整。收集保存补贴资金发放中公示照片（截图）、工作照片、阶段性总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有账可查。

（三）加强资金管理。市、县财政部门要会同农业部门按照财政资金管理相关规定，切实加强补贴资金监督管理，加快资金拨付进度，确保补贴资金安全、及时有效，确保资金尽早发挥使用效益。各级农业、财政部门要强化设施农业建设任务完成情况调度，对于年度内未完成任务的，资金将按一定比例收回。任何单位不得截留、挪用补贴资金，对违反财经纪律、违规使用补贴资金的，将按照有关规定严肃处理。

（四）强化政策宣传。各地要加强政策宣传力度，通过电视、报纸、互联网等多种媒体，结合宣传培训等活动向广大农民群众、基层干部宣传补贴政策，提高农民群众对政策的理解和认识，发挥补贴资金的导向作用，调动种植结构调整积极性。

附件：种植结构调整补贴资金明细表

附件：

种植结构调整补贴资金明细表