各县（区）农业农村局：

2023年，按照省农业农村厅关于农村集体资产管理工作相关要求，全市农村集体资产管理工作得到有效推进，但各县（区）之间工作进展不平衡。为进一步总结全市集体资产流转交易工作，激励各县（区）推动体集体资产进场交易，促进农村集体资产保值增值，提升村集体经济组织实力，现将今年以来全市农村集体资产流转交易情况通报如下:

一、总体情况

自2020年全省农村产权流转交易监管平台建成运行以来，我市按照上级工作要求，以激活集体沉睡资产，发展壮大集体经济为目标，以加强宣传培训和监管为手段，农村集体资产交易品类不断拓展，交易规模不断扩大，农村集体资产的利用效率和经营效益逐年提升。今年初至11月10日，通过全省农村产权流转交易监管平台发布信息34宗，共完成农村集体资产交易25宗，成交总金额503万元，平均溢价率17.22%，助力村集体增收74万元。总成交量和成交金额较去年同期分别增长67%和 249%。全省农村产权流转交易平台发现市场、发现价格的作用得到发挥，效果明显。

全市应有7个县区通过省平台完成交易，实际有效开展工作的仅为阜新县、彰武县。分析交易情况问题凸显，一是交易量区域失衡。从各县（区）交易量及在全市占比看，阜新县25宗,占全市84%；彰武县4宗,占全市16%。海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区0交易(太平区、清河门区挂牌项目未成交)。已经有成交项目的两县交易多集中在少数乡镇，其中阜新县卧凤沟乡9宗、务欢池镇6宗、苍土乡3宗、阜新镇、十家子镇、红帽子镇各1宗；彰武县4宗交易均在五峰镇，交易开展极不平衡，各县（区）交易量、交易金额等详见附件。二是存在场外交易。按照我省已建成“四级监管”“五级联动”的农村产权流转交易服务体系，全市619个行政村都具备了线上交易条件。2020年以来，省委组织部、省财政厅、省农业农村厅多次印发相关文件，明确提出集体资产资源发包、出租、转让等必须通过产权交易平台公开流转交易，并纳入全省监管平台监管。但各县（区）仍宣传不到位，执行力度不够，不做部署、不善引导、不重检查，达到规模的集体资产没有进场交易，影响了全市农村产权交易市场健康发展。11月1日，在农村集体资产监管提质增效交叉互检过程中，省级交叉互检组发现阜新县伊吗图镇福兴地村；彰武县冯家镇哈大冷村、后新秋镇东沟村等集体统一经营的部分或全部应进场交易的资产没有通过平台公开流转交易，没有履行流转交易监管程序。目前，全市尚未开展交易的乡镇都不同程度存在场外交易现象。

二、下步工作安排及有关要求

1.市农业农村局将继续强化集体资产流转交易工作措施和手段，明年起将按季度统计各县区交易情况，并下发工作通报至各县区人民政府，对于屡次通报工作仍无明显推进的县（区），要将通报结果情况上报市级督查考核、纪检、组织等部门。

2.各县（区）进一步提高认识，结合农村集体资产管理专项整治行动和农村集体资产监管提质增效行动，进一步加强农村集体资产管理工作的监督指导，把集体资产流转交易作为强化集体资产监管的重要常规手段，作为发展壮大集体经济途径的有效补充，继续加大集体资产流转交易工作宣传力度，积极履行监管职责，严格执行监管标准，坚持场外交易收入不入帐。

3.工作尚未有效开展的县（区），要认真查找薄弱环节，尽快扭转工作局面，不断健全农村集体产权交易体系，实现农村集体资源资产有效监管、有序流转交易，努力实现集体资产流转交易工作制度化、规范化发展。各县（区）要将本通报传达到镇村，县、乡、村三级要以此为鉴，举一反三，对已经场外交易的项目监管情况开展自查自纠，杜绝此类问题再次发生。

附件：1.2023年1月-11月阜新市各县区成交项目统计表

      2.2023年1月-11月阜新市各县区未成交项目统计表

      3.2023年1月-11月乡镇成交项目数量统计表

阜新市农业农村局

                                  2023年11月13日

（此件公开发布）