各县区农业农村局、水利局、应急管理局、气象局，开发区现代农业综合部：

　　党中央、国务院高度重视粮食生产和农业防灾减灾工作。习近平总书记强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”“要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力”。李强总理等国务院领导多次作出批示，深入一线指导防灾减灾工作。省农业农村厅和省委、省政府强力推进粮食安全党政同责，多次就贯彻落实党中央、国务院决策部署提出明确要求。主汛期将至，预计极端天气增多、病虫害呈中等至偏重发生趋势，可能对粮食和农业生产带来不利影响。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实市委、市政府的工作安排，按照省农业农村厅、水利厅、应急管理厅、气象局《关于印发<辽宁省科学应对汛期自然灾害 奋力夺取粮食和农业丰收预案>的通知》（辽农农〔2024〕157号），市农业农村局会同市水利局、市应急管理局、市气象局制定了《阜新市科学应对汛期自然灾害 奋力夺取粮食和农业丰收预案》，全力抓好汛期灾害应对，努力夺取全年粮食和农业丰收。现将预案印发你们，请各县区结合本地实际，细化实化关键措施，抓好抓牢灾情防控，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

阜新市农业农村局      阜新市水利局

阜新市应急管理局      阜新市气象局

2024年7月30日

阜新市科学应对汛期自然灾害奋力夺取粮食和农业丰收预案

　　主汛期是自然灾害多发重发叠发期，是粮食作物生长发育和产量形成的关键期，抗灾夺丰收任务重、难度大。根据气象部门对盛夏气候趋势的预测，今年我市主汛期预计降水偏多，气温偏高，雷暴大风、短时强降水、冰雹等强对流天气引发的气象灾害风险较高，将对粮食和农业生产带来不利影响。为提早落实防范措施，科学防灾、有效减灾、积极救灾，奋力夺取粮食和农业丰收，特制定本预案。

　　一、预案背景

　　预计在全球气候变暖背景下，主汛期我市有出现极端天气气候事件的可能性。一是阶段性强降水偏多。预计柳河、绕阳河、细河、养息牧河流域降水偏多，有出现洪涝的可能性。二是可能有北上台风影响我市。7月下旬至8月可能有北上台风影响我市，要防御台风带来的暴雨洪涝和大风灾害。三是出现强对流天气。8月西太平洋副热带高压脊线位置偏北与东北冷涡等系统配合出现，我市短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较为频繁，需采取防范措施降低对农业生产的影响。四是气象干旱可能发生。盛夏、初秋我市坡耕地和沙化耕地可能发生阶段性干旱，应防范其对农业生产的不利影响。五是病虫害呈中等至偏重发生态势。预计玉米叶部病害、玉米螟、二化螟、水稻稻瘟病等常发性、流行性病虫害局部偏重发生；粘虫、棉铃虫等迁飞性害虫存在局部偏重发生甚至出现高密度虫情可能。

　　二、重点任务

　　坚持以防为主、防抗救相结合，突出重点地区，围绕主要作物，狠抓关键农时，落实关键技术，切实减轻灾害损失，千方百计抗灾夺丰收。

　　（一）防洪涝降渍害。洪涝发生季节性明显，来势快、范围广，对农业生产影响大。要坚持“排、散、管、促”多措并举，及时抢排积水，恢复土壤透气性，养根护叶，促进受涝作物生长。

　　一是防御河流洪水。科学实施河、湖、库等流域防洪骨干水工程的联合调度，有效调控河流洪水，减轻农业洪水淹没损失。

　　二是提前做好准备。及早清理疏通农田排水沟渠，做好防汛设施设备和农机设备检修，及时调剂调运柴油、水泵等防灾救灾物资。

　　三是及时排涝散墒。对低洼易涝地块，采取挖排水沟、积水坑、疏通沟渠和机械强排等措施，抢排积水，除水降渍，铲趟散熵，促进根系和植株恢复生长，防止出现因积水造成早衰、死苗等现象。

　　四是加强灾后田管。对受涝田块，边排水边洗苗，及时清除烂叶；排水后及时追肥，养根护叶，促进植株恢复生长；及时中耕锄划，破除土壤板结，提高土壤透气性，兼顾除草；对因涝绝收地块，提早准备救灾种子，及时改种补种。

　　五是灾后消杀防疫。大水之后防大疫，及时清除淤泥和垃圾杂物，做好饮用水源消毒处理；对因灾死亡动物进行无害化处理、做好环境消杀，预防疫病发生和扩散。

　　（二）防干旱保生长。干旱是对粮食生产影响最大的自然灾害，尽管目前来看我市雨水较好，但分布不均，西北部地区坡耕地、中部丘陵地带和北部沙化耕地容易发生干旱，且未来可能出现高温天气、加剧土壤失墒，要提前做好抗旱准备。

　　一是做好水源调度。在确保防洪安全的前提下，科学精准开展骨干水工程抗旱调度和应急水量调度，充分发挥现有水工程调蓄能力和供水潜力，为抗旱提供水源保障。抓住有利时机开展人工增雨作业，千方百计增加抗旱水源。

　　二是加强灌区管理。落实取水许可制度，强化总量控制和定额管理，充分发挥灌区粮食稳产主力军作用，优化调整灌溉计划，维护正常灌溉秩序，实现应灌尽灌、精准灌溉。

　　三是建设水源工程。加强小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小水利工程”建设，及时维护修缮抗旱水源工程及设施设备，提升干旱应对能力。

　　四是强化节水措施。提前做好灌溉设施和抗旱机井检修、农灌渠道清淤和防渗改造等工作；严防跑冒滴漏，提高灌溉效率，积极推广管灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术。

　　五是及时浇水增墒。有灌溉条件的田块，集中水源浇水保苗；水源不足的地方采取管网延伸、拉水送水等方式，尽力保灌；受灾严重地块，因地制宜做好改种补种。充分发挥玉米、大豆单产提升工程作用，保障项目区用水需求，适时补水补肥。

　　六是农艺措施保墒。有灌溉条件的田块，在灌溉后采取浅中耕，切断土壤表层毛细管，抑制水分蒸发；无灌溉条件的田块，等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，减少水分蒸发。叶面喷施抗旱保水剂，增加植物抗旱性，可用尿素、磷酸二氢钾溶液进行连续多次喷雾，降温增湿，为叶片提供必须的水分及养分。对果树、蔬菜等经济作物，覆盖遮阳网遮荫降温。

　　（三）防台风保设施。台风具有强度大、破坏力强、次生灾害重等特点，不仅影响农业生产还会造成基础设施损毁。要坚持保人员安全和保农业生产、防台风危害和防次生灾害“两个并重”，紧盯灾前、灾中、灾后“三个环节”，切实减轻灾害损失。

　　一是提前防范。针对风力较大地区的玉米等高秆作物，应及时通过无人机喷施植物生长调节剂进行化控，促进作物形成节根，增加根层数，提高作物抗倒伏能力。台风来临前，组织农民抢收已成熟作物。

　　二是加固设施。对果树、大棚设施和畜禽圈舍等进行全面检查，及时修整加固棚架设施。提前清理疏通田间沟渠和畜禽养殖场排水系统，防止发生大面积内涝。

　　三是抢排积水。以防内涝、降湿度、保活力为重点，对田间有积水的地块，及时挖沟通渠，通过机械排水或自流排水抢排田间积水，提高土壤通透性，减少植株浸水时间，保持根系　活力，促进恢复生长。

　　四是分类管理。台风容易造成作物倒伏，对植株倾斜相互叠压的地块，尽量维持现状，依靠自身能力恢复生长；对植株完全倒伏、茎秆未折断的地块，根据实际情况及早扶正；对植株倒伏严重或茎秆折断无法恢复的地块，及时指导农民改种补种。

　　（四）防高温降热害。农谚讲，“小暑大暑、上蒸下煮”。夏季是高温热害高发季节，易影响作物正常开花授粉，造成高温逼熟。要坚持“以水调温、叶面喷施、防止早衰”的技术路线，加强水分管理，调节田间小气候，缓冲高温影响。

　　一是以水调温。有水源条件的地方，加强水分管理，缓冲高温影响。水稻要采用浅水勤灌、日灌夜排等措施，降低土壤温度，增强根系活力，避免一次性排尽田水，防止高强度叶面蒸发导致失水枯死，切忌断水过早，防止高温逼熟。对缺水干旱的田块，及时提水灌溉，增加田间湿度，以水调温，防止旱热叠加影响。    

　　二是农艺降温。没有水源条件的旱地作物，采取叶面喷施过磷酸钙溶液或磷酸二氢钾溶液的方式，外加旱地龙等营养液肥，合理追施钾肥，增强玉米、大豆、水稻、甘薯等作物的高温抗性；通过秸秆覆盖和中耕松土减少水分蒸发，减轻高温热害影响。对高温热害易发区域的水稻，后期应间歇灌溉，养根保叶，提高结实率和千粒重。

　　三是设施降温。对果树、蔬菜等设施栽培经济作物，可覆盖遮阳网遮荫降温，防止高温灼伤造成植株萎蔫、死亡。对地表有地膜、反光膜等覆盖物的菜园、果园，及时掀开透气，减少高温对根系伤害。提前检修供水设施，加强养殖用水保障，用好水帘、风机等设施设备，降低畜禽圈舍室温。

　　（五）防病虫减损失。坚持绿色防控、科学用药，发挥植保专业化服务组织的作用，大力开展统防统治、应急防治。重点防范草地贪夜蛾、粘虫、棉铃虫、玉米螟、二化螟、大豆食心虫、大豆蚜虫、灰飞虱、玉米大斑病、大豆根腐病、稻瘟病、水稻纹枯病等“八虫四病”，最大限度降低病虫危害损失，实现“虫口”夺粮保丰收。

　　一是防治玉米“四虫一病”。做好粘虫、棉铃虫、玉米螟、草地贪夜蛾、玉米大斑病田间监测调查，适时发布预警预报，科学指导防控，保障玉米生产安全。针对粘虫、棉铃虫、草地贪夜蛾等易暴发、易成灾的迁飞性重大害虫，在做好成虫监测的同时，抓好田间发生情况排查，第一时间对高密度发生区实施集中点杀点治，严防局部暴发成灾危害。针对玉米螟、玉米大斑病等常发性病虫害要抓住防控关键期，分类采取绿色防控和科学用药措施，压低穗期菌源和虫源基数，减轻危害损失。

　　二是防治大豆“两虫一病”。针对大豆食心虫以预防为主，阜新地区8月中旬大豆食心虫成虫开始产卵，应在7月末喷施氯虫苯甲酰胺进行喷施预防。大豆蚜虫较易发，随发生随防治，在6月中旬至7月中旬，当5%～10%的植株卷叶或百株蚜量在1500头以上时防治，每亩用联苯菊酯50克、阿维菌素30克兑水喷施。针对大豆根腐病，在播种前可以使用药剂对种子进行处理，如35%多福克种衣剂拌种，也可在发病初期使用2%菌克毒克叶面喷洒。

　　三是防治水稻“两虫两病”。防控二化螟要优先推广生态调控、性诱剂诱杀或交配干扰技术、释放赤眼蜂等措施，同时抓住卵孵化期和低龄幼虫期开展科学用药防治，减少蛀茎危害。防治灰飞虱应突出压前控后，重点保护水稻灌浆期，防治穗期突发成灾。稻瘟病、纹枯病的防治以预防为主，稻瘟病突出抓好破口期、抽穗期和齐穗期施药预防，严防流行蔓延；水稻纹枯病抓住水稻分蘖拔节期，科学用药防治，控制扩展危害。

　　三、强化服务保障

　　各县区务必提高政治站位，树牢底线思维，坚持问题导向，强化监测预警，分区分类指导，落实关键措施，要结合实际细化完善预案，形成工作合力，全力以赴夺取粮食和农业丰收。

　　（一）强化协同配合。各县区要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强责任感和紧迫感。农业农村部门要组织专家制定防灾减灾技术意见，关键农事把力量压到一线，强化抗旱保苗、排水降渍、化控防倒、病虫防治等措施落实；要根据作物生长发育进程及灾害情况，及时向有关部门提出支持需求。水利部门要加强汛情旱情监测预报预警，科学精准调度运用流域防洪抗旱工程体系，保障防洪安全、农业用水，加强对地方水旱灾害防御工作指导。应急管理部门要协调相关部门做好汛情自然灾害应急处置、救援救灾、受灾群众的基本生活救助等工作。气象部门要加强灾害性天气监测和分析研判，及时发布干旱、暴雨、大风等农业气象灾害预警信息，加强重大农业气象灾害的遥感监测，做好打药、施肥、除草窗口期的预报，适时开展人工影响天气作业。

　　（二）强化防灾准备。各县区要抓紧调度种子、肥料、饲草料、农兽药和柴油等农资市场供应及储备情况，做好调剂调运，满足抗灾救灾需要。做好大功率水泵、打井机、移动浇灌设备、履带式拖拉机、履带式联合收割机、移动式烘干机等应急救灾机具准备，组织动员区域农机社会化服务中心、常态化农机应急作业服务队做好农业防灾救灾准备。大力推进高标准农田建设，抓好年度建设任务落地，提高农田防灾抗灾能力。要积极与本级财政部门加强沟通协调，及时安排本级财政资金投入，第一时间拨付上级安排的救灾资金，提升资金使用效益。灾害发生后，要及时报送受灾情况，市级财政部门、农业农村部门、金融监管部门共同督促保险机构及时启动农业保险理赔工作，支持农民及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。

　　（三）强化监测预警。各县区要加强应急值守，关键时期、关键岗位坚持24小时值班制度和领导带班制度，密切关注天气变化，准确分析研判气候和灾害发生趋势，充分利用各种渠道，及时发布预警信息。要加密灾情调度，实行重大灾情及时报告制度，准确掌握雨情、水情、墒情、苗情、汛情、旱情、灾情和病虫情，科学评估灾害影响，适时启动应急响应，及时报告灾情及抗灾进展。要进一步完善部门信息共享机制，实行调度会商制度，乡、县各级应急管理、农业等部门上报或发布的农业灾情，必须做到统计口径一致、灾情数据一致。

　　（四）强化宣传引导。各县区要广泛开展线上线下培训指导，普及农业防灾减灾救灾知识和技术措施，市县相互沟通组织科技小分队、专家指导组下沉一线分区包片开展指导服务，强化防灾减灾意识，提升主动避灾救灾能力。推广各地推进农业防灾减灾救灾重大行动、政策措施和好经验、好做法、好典型。各地区、各部门要密切监测农业受灾等舆情和信息，充分利用网络、电视、报纸等平台，主动引导和正面宣传农业防灾减灾工作，防止部分媒体过分炒作灾情，营造良好社会氛围，推动防灾减灾工作顺利开展。

　　（此件公开发布）