王秀英，周景新代表：

　　您提出的《关于分散畜禽养殖户粪污治理的建议》的建议收悉，现答复如下：

　　一、我市畜禽粪污资源化利用现状

　　截止2022年，全市畜禽规模养殖场409家，粪污处理设施装备配套率达到95.8%以上，其中大型规模厂粪污处理设施装备配套率达到100%，全市畜禽粪污综合利用率达76%以上，达到国家及省目标任务。

　　阜新市是辽宁省主要的畜牧业生产基地，地处农区与牧业的交错地带，所辖的阜蒙县、彰武县均是国家半农半牧县。养殖专业户与农村散养户数量较大，但养殖规模较小、养殖数量少，位置分散，固体废物处理设施配套率较低，多数散养户将畜禽养殖粪污堆放至自家田间发酵。因我市农作物为一年一熟的特点，在耕种季节，散养户的粪污能得到有效利用；但大多数散养户并不具备粪污的储存设施，或粪污的储存设施容积不足以储存非耕种季节的畜禽养殖粪污；部分散养户环保意识不强，不注重生态环境。

　　二、依法依规治理，加强部门联动

　　根据生态环境部门制定的《阜新市畜禽养殖污染防治规划》，辽宁省农业农村厅办公室 辽宁省生态环境厅办公室联合印发的《辽宁省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）》，市农业农村局加强畜禽粪污资源化利用技术指导和服务，指导养殖户落实污染防治主体责任。指导县区以村为单位，建设适宜的贮粪场、污水贮存池，以经济实用的发酵腐熟方式为主，实现低成本就近就地自行将粪肥直接还田，鼓励粪肥公司、经纪人等社会化服务主体开展粪肥收储运用服务，加大村屯散养户畜禽粪污处理能力。

市生态环境保护主管部门负责规模养殖场（小区）、养殖专业户畜禽养殖污染防治的统一监督管理。市生态环境局大力推进畜禽养殖行业污染防治监管工作，根据实际工作制定了《畜禽养殖行业生态环境现场执法检查指南》，大大提高了我市畜禽养殖污染执法工作的质量和效率。自2021年起，我局每年对20%以上规模化养殖企业进行现场抽查执法检查。2021年现场执法检查规模养殖场112家，处罚企业5家，罚款金额21万元，规模养殖场现场执法检查覆盖率24.19%。2022年现场执法检查规模养殖场118家，处罚企业4家，罚款金额31.1万元，规模养殖场现场执法检查覆盖率25.4%。2023年3月，省生态环境厅印发了《关于开展畜禽养殖集中强化监督帮扶专项行动的通知》（辽环综函〔2023〕57号），市生态环境局将重点对禁养区内的畜禽养殖专业户开展执法检查，摸清禁养区内养殖专业户情况，重点检查其污染防治设施情况，严厉打击设施停用、非法偷排漏排等环境违法行为。

　　三、科学养殖，源头减量，种养结合

　　根据《阜新市畜禽养殖污染防治规划》，综合考虑畜禽养殖污染防治现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，调整优化产业布局，大力发展标准化规模养殖，加强规模养殖场精细化管理，加快畜禽良种推广，提高综合生产能力，采取组建合作社、代养托养等方式实现统一建场、集中养殖，推进畜禽养殖废弃物源头减量。村级要组织养殖场户与种植业主对接，协调好双方利益关系，建立有机肥还田渠道，以经济实用的发酵腐熟方式为主，实现低成本就近就地自行将粪肥直接还田。

阜新市农业农村局

2023年5月12日