尊敬的韦宏斌委员：

　　您提出的关于我市农药经营现状的几点建议收悉。现答复如下。 

　　感谢你对农药管理工作的关注。农药是重要的农业生产投入品，为粮食生产提供保障，但其经营管理和废弃物回收处理也是关乎农业面源污染治理的重要内容。近年来，市农业农村部门持续加大对农药经营环节监管，同时积极探索包装废弃物回收处理制度，加快推进相关工作落实。

　　一、关于农药经营管理

　　目前，我市取得经营资质的农药经营门店约570家，其中高毒农药经营门店71家，主要分布在阜彰两县农资市场及65个乡镇，经营主体数量大、分布广。由于农药行业属于生产资料领域的传统行业，又面向广大农民，经营环节确实存在从业者年龄偏大、文化层次偏低，对相关法规、规范掌握不全等情况。近年来，随着国家、省、市对粮食安全越来越重视，农药行业监管也愈发严格。市农业农村部门按照省级部署和市委、市政府相关要求，强化农药管理，坚决保障农药市场秩序，确保粮食生产安全稳定。

　　一是加强市场监管。紧盯农资订购旺季，严厉打击各类违法违规行为，有效保障农业生产安全。2023年，全市出动执法人员680余人次，共计检查农药经营门店、大户等主体600余家次。通过交叉互检、暗访检查、联合检查等形式，现场检查农药门店经营资质，查看农药标签是否规范，进销存台账是否齐全，合理划分药品区，现场发放国家农药禁用和现用名单，督促规范经营。配合省级抽取农药样品21份，农药抽查样品通过检测质量全部合格，2个农药产品标签不合格，均进行了立案查处。对检查中存在的过期农药，执法人员全程跟踪，督促门店返厂，确保市场流通农药质量安全可靠。2023年处理农药投诉举报线索6起，其中1起经调查核实已给农业生产造成2万元以上损失移送司法机关处理。此外，按省厅部署，2023年创建农药经营标准化门店2个，阜彰两县各1个。

　　二是加强调度统计。一是调度掌握市县行政审批部门办理许可情况，2023年办理农药经营许可数量（包括到期延续办理）151个，其中高度农药办理54个，坚持动态管理农药经营门店数据，摸清摸实全市农药经营门店情况。二是全面调度统计农药流通量和包装废弃物产生和回收情况。2023年，全市农药流通总量1068吨。包装废弃物产生总量105.9吨，其中袋包装物13.4吨，瓶包装物92.5吨；包装废弃物回收总量90.5吨，其中袋包装物11.2吨，瓶包装物79.3吨；处理总量88.2吨。三是开展使用环节调查，阜蒙县实施农药风险监测工作，在国华乡、大板镇的三个村取水样、土样三次，共计18个样本，送至省级检测。彰武县实施农药实际用量入户调查任务，调查作物为玉米、花生、设施农业蔬菜。共计调查180户，填写调查手册180本。

　　三是加强培训和宣传。开展科学安全用药培训活动，重点培训种植大户、家庭农场、专业合作社等骨干人员，每年累计培训相关人员200人次。在防治关键时期，使用高效、低毒、低残留的药剂开展统一测报、统一防治。同时，大力推广防虫板、太阳能灭虫器、生物农药等绿色防控技术，尽量减少农药使用和农药废弃物污染。结合三一五宣传活动，先后到韩家店镇和哈尔套镇开展“放心农资进乡村、稳产丰收保供应”的宣传活动。发放各类宣传单4000余份、宣传挂图300余份、宣传手册300余份；现场解答各类问题58个，接待人数120余人，进村走访农户12户，获得当地农民朋友的一致好评。

　　二、关于农药包装废弃物回收处理。

　　一是积极探索回收处理机制。2020年10月1日,  农业农村部会同生态环境部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法》，明确生产者、经营者、使用者应当履行的农药包装废弃物回收处理义务。同年，辽宁省农业农村部门会同生态环境部门出台了农药包装废弃物回收处理指导意见。2022年，市农业农村部门会同生态环境部门印发《阜新市农药包装废弃物回收处理工作方案》，将其作为一项重要工作进行推进，明确工作目标和任务安排，为探索和实施包装废弃物回收处理新机制奠定基础。下步，我们将采取有力措施，加强农药包装废弃物回收处理监督管理，逐步提高农药包装废弃物回收率。

　　二是结合市场检查加快推进落实 。在农资市场检查中，推动经营者履行义务。面对面向农药经营门店和大户、合作社等讲述当前农药包装废弃物回收意义，讲解省级指导意见，了解掌握包装废弃物流向，积极促进经营者和使用者主动回收意愿，合理设置回收点，积极履行回收义务。

　　三是结合统防统治督促回收处理。在病虫害统防统治飞放作业中，安排专人督促飞防操作人员回收包装废弃物，要求作业单位务必收回并妥善处理包装废弃物，坚持贯彻绿色防控，最大限度降低环境污染风险。据估算，每年病虫害统防统治回收处理10吨左右的农药包装废弃物。　

　　四是积极争取试点项目支持。近几年，按照“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的精神，省级已在相关县区先行开展农药包装废弃物回收处理试点，取得了一定成效。2024年，经多方争取，省级安排我市阜新县作为2024年省级农药包装废弃物回收处理试点县之一，计划安排资金35万元，用于开展相关工作。下步，我们将加强试点建设的组织保障，探索农药生产、经营环节有偿回收机制，争取形成符合我市实际的回收处理制度。

　　五是纳入农村环境综合治理。2023年，深入开展城乡环境整治百日攻坚行动和农村环境“六清六创”专项行动。重点建立常态化督查暗访与月度乡镇评分公示制度，累计发送《督查暗访发现问题反馈单》72期，通报整改问题点位3503处。以实施农村环境综合整治为契机，在农村地区广泛开展农药包装废弃物和农膜等农用废弃物对环境造成污染的宣传和教育，增强农村居民环境保护意识，积极倡导农村居民自觉行动，提高农药包装废弃物回收率。

　　下步，一是扎实抓好农药经营环节监管，加强学习和培训，提升从业和监管人员能力水平，加强市场检查力度，规范主体经营行为，严厉打击各类违法违规行为，确保市场环境平稳有序。二是以农药包装废弃物回收处理试点项目为契机，抓好项目建设和管理，强化督导检查，推动落实落地，探索回收处理新模式新机制，促进农业绿色安全发展。三是结合市场检查，统防统治、农村环境整治等工作，全面督促农药生产者、经营者和使用者主动履行回收处理义务。 四是引导广大农户树立生态环境保护意识，鼓励社会资本参与进来，探索农药包装废弃物资源化利用市场化、商业化运作模式，大力推进农业废弃物回收处置及综合利用。

　　感谢您对农药管理相关工作的关心和支持，希望您继续对“三农”工作提出宝贵建议。   　  

阜新市农业农村局

                                                  2024年4月26日