尊敬的雷泽勇委员：

　　您提出的关于我市沙化耕地降尘治理的建议收悉。现答复如下。 

　　感谢您对沙化耕地治理工作的关注。今年，按照市委、市政府关于沙化土地治理重大决策部署，市农业农村部门立足部门职能和生产实际将沙化耕地治理融入三农重点工作的大局之中，举全局之力，扎实推进科尔沁沙地歼灭战中沙化耕地治理攻坚任务。

　　一、关于秸秆留茬覆盖及可降解地膜覆盖措施。

　　按省相关部署，已确定农业农村部门沙化耕地治理相关农技措施内容，明确实施高效节水工程等农业项目，并将保护性耕作和高强度地膜推广项目纳入重点项目推进实施。通过在重点地区农作物秸秆覆盖还田，进行免（少）耕播种作业，辅以地膜覆盖，到达防风固沙，保墒固土的效果，加强土壤保墒抗旱能力。2024年，全市计划开展沙化耕地保护性耕作49万亩，推广高强度地膜1.3万亩。均已制定全年工作方案、作战图和鱼骨图，将各项任务分解到具体乡镇、村、地块。正在推进做好备耕工作，备实备足农资、农机具等，确保不误农时。

　　二、关于收获后适度镇压的治理措施。

　　在实际农业生产过程中，花生、薯类等作物收获时，通过翻地收获果实，确实会导致土壤松动，加之秋季风力较大，容易造成土壤颗粒扬起。适度镇压不仅能够使疏松的土壤重新变得紧实，利于土壤底层水分上升，增加了风蚀的难度，还有利于保持土壤含水量免受蒸发损失，降低风蚀的损失。几年来，我们通过宣传和技能培训，也在逐步指导各类新型生产主体采取相关措施，减少土壤松动带来的潜在风沙影响，引导广大农户主动参与进来，也取得了一定效果，但还不明显，也远远不足。下步，一方面，我们将在花生等作物主产区加强宣传引导和培训力度，依托省农科院和辽工大等技术单位，加强产学研结合，着力解决生产中对防风固沙造成的负面影响。另一方面，立足实际，向省厅汇报我市沙化耕地治理工作，积极向上争取政策支持，争取在项目安排、政策部署上对我市大力倾斜。

　　三、关于调整种植结构。

　　2020年，我市以花生为主的油料作物种植面积达到120万亩，占种植面积的15.5%；薯类种植面积稳定在6万亩，占种植面积的0.8%。近三年，玉米市场价格一直处于高位，一定程度推动沙区农民调整种植作物。我们通过落实扩种大豆、轮作、单产提升工程等重大项目和政策，积极推进优化全市种植结构，降低花生、薯类等作物在生产中对防风固沙和土壤肥力造成影响。2023年，我市花生种植面积约102万亩，三年来调减面积约18万亩，薯类种植面积稳定在6万亩。从农业生态建设的长远角度来看，广大农民特别是沙区农民在沙化耕地种植花生和薯类的习惯仍需引导和改变。2024年，我们将进一步种植结构调整，拟减少花生种植面积5万亩，引导沙区农民积极种植玉米、大豆等作物。在政策引导、市场调控、技术引领等方面发力，积极引导沙区农民种植玉米、大豆等作物，着力提升粮食单产，努力实现生态、经济效益双提升。

　　四、关于实施农作物单产提升技术。

　　为推进农业农村高质量发展，今年，市委、市政府决定开展百万亩单产提升攻坚行动，成立百万亩农业单产提升攻坚行动指挥部，统筹抓好攻坚任务落实。市农业农村局成立百万亩单产提升和沙化耕地治理工作专班，整合局机关和中心职能，集全局之力打好攻坚战。全市计划实施百万亩单产提升109.44万亩，地块已落实，正组织推进，水资源评估、农资准备、农机改修等。安排典型工程16个地块，其中结合沙化耕地治理典型工程8个。积极与中国农科院李少昆老师的研究团队沟通，依托省农科院和沈阳农业大学，成立省市县三级专家团队，为技术筛选应用把准定向。省农科院已在阜彰两县安排玉米和大豆专家团队，为项目实施提供全面技术保障。县级已联系滴灌管带生产厂商，确定初步合作意向，已明确适宜高密种植。技术培训已全面展开，市级举办5000人规模的百万亩农业单产提升攻坚行动培训班，邀请省农科院、省农业机械化研究所等4名专家授课。各县区都组织了以乡镇、重点村为单位的基层培训班，突出了实用性和实效性。组织多种形式的交流学习，让今年有意愿、有积极性的生产主体到去年成效显著的彰武县阿尔乡、五峰等地了解增产效果，学习先进经验，坚定实施单产提升项目的信心和决心。

　　五、关于完善农田防护林网

　　按照市委、市政府有关安排，农业农村部门负责解决农田林网建设需求，自然资源和林草部门负责土地和具体实施建设。我们印发《关于开展农田防护林网规划编制的通知》，按比例将任务分劈到乡镇，由乡镇落实具体地块，确保完成全年1.44万亩任务，并要求两县各完成建设1个农田防护林网示范区。我局组织县、乡、村三级联动，通过查看图斑和实地踏勘，提出农田林网需求调查。经汇总，全市农田林网建设需求地块面积约4.72万亩，涉及30个乡镇229个村。其中阜新县1.64万亩，涉及8个乡镇80个村；彰武县3.08万亩，涉及22个乡镇149个村。此项工作，我们已与市指挥部办公室进行商洽，我局正在组织第三方进行规划设计，完成后正式报指挥部办公室。

　　下步，一是突出抓好以单产提升为主的项目建设，力争做出亮点和样板，配合林草局共同研究农田林网建设，做好底数调查，在高标准农田建设中考虑好农田林网的修复。二是按照全年计划鱼骨图有序组织实施项目，建立以村为单位的落实台账，实时掌握进展，持续对重点乡镇的任务落实情况进行督导。三是确保工程类项目，有序进行招投标，实时掌握项目建设进展；农艺类项目，强化技术指导服务，切实发挥项目综合效益。四是广泛宣传引导，充分发挥各类媒体的作用，提高广大农民参与防沙治沙积极性。

　　感谢您对沙化耕地治理工作的关心和支持，希望您继续对“三农”工作提出宝贵建议。       

阜新市农业农村局 

    2024年4月26日