为严防“大棚房”问题回潮反弹，坚决遏制耕地“非农化”，2025年1月16日阜新市农业农村局 阜新市自然资源局联合印发了《阜新市农业农村局阜新市自然资源局关于加强“大棚房”问题常态化监管工作的通知》，现解读如下：

　　一、清理整治范围

　　严格对照“以设施农业为名，违法违规建设非农设施，或从事非农经营”的“大棚房”问题定义，主要包括以下三类问题：

　　（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

　　（二）在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，如住宅、餐饮、娱乐等设施。

　　（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

　　二、严格整改标准

　　第一类问题：坚决拆除违法违规设施，恢复耕地。

　　第二类问题：依法查处，恢复农业生产用途。

　　第三类问题：根据实际情况分类处置，严格整改。

　　整改坚持一案一策，对整改设定明确时限，原则上不超过3个月，期限内未整改到位的依法依规进行强制执行。

　　三、规范认定程序

　　由县级农业农村和自然资源部门共同认定，各级部门建立联合认定机制，确保问题认定的一致性和准确性。

　　四、健全日常监管巡查机制

　　线索移交制度：市级发现线索后，移交县（区）核查，5个工作日内反馈结果。

　　风险提示制度：对存在风险的地区，县（区）级部门每季度至少巡查一次。

　　日常巡查制度：依托基层力量，开展常态化巡查，建立年度和月度巡查档案。

　　社会监督制度：设立举报电话3391599，鼓励公众举报，扩大线索来源。

　　拓展排查手段：利用信息化手段，如“国土调查云”、卫星图斑等，进行动态监管。

　　专项巡查：2025年5月31日前，完成一次备案设施农业专项巡查。

　　五、严肃追责问责

　　严禁对违法状态的设施农业进行备案，严禁对非农设施备案。对违法违规建设的责任主体，依法从严查处；对公职人员的失职渎职行为，严肃追责；涉嫌犯罪的，追究刑事责任。按照“县级验收、市级复验”的原则逐一销号，确保监管取得实效。

　　六、加强政策宣传培训

　　通过普法宣传等方式，提高基层干部群众和生产经营主体的依法用地意识。省农业农村厅和自然资源厅将通报各地经验做法和问题处置情况，县（区）需对典型案例进行剖析，增强警示教育效果。

　　解读人：王若溪

　　解读单位：阜新市农业农村局

　　联系电话：3391599

         阜农发〔2025〕2号阜新市农业农村局 阜新市自然资源局 关于加强“大棚房”问题常态化监管工作的通知