民盟阜新市委员会：

　　贵单位提出的关于以科尔沁沙地歼灭战为契机推进我市彰武沙化耕地治理的建议收悉。现答复如下。 

　　感谢对沙化耕地治理工作的关心和关注。为深入践行习近平生态文明思想，落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上以及在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于沙化土地治理工作部署，市农业农村部门扎实推进沙化耕地治理相关工作，坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战中沙化耕地治理攻坚任务。

　　一、沙化耕地现状。

　　据统计，目前全市沙化土地300.42万亩，占全市国土面积的19.4%，其中沙化耕地面积154万亩，占全市国土面积的9.9%。阜新县沙化耕地面积57.93万亩，占全县耕地面积的12.1%。沙化耕地覆盖26个乡镇；彰武县沙化耕地面积96.07万亩，占全县耕地面积的34.5%。沙化耕地覆盖23个乡镇。目前，我市沙化耕地农作物主要以玉米、花生、水稻、豆类、薯类和杂粮为主。其中，玉米种植面积约占57%，花生种植面积约占30%，水稻种植面积约占2%，豆类种植面积约占3%，薯类种植面积约占3%，杂粮种植面积约占5%。无论从任务量还是工作难度来看，沙化耕地治理是科尔沁沙地歼灭战中最艰巨的任务之一，也是保障全市粮食安全的重中之重。

　　二、加强领导，健全指挥体系。

　　今年，市委、市政府明确十大攻坚的任务目标，其中农业农村部门的核心攻坚任务就是百万亩农业单产提升和沙化耕地治理攻坚。市委、市政府成立了科尔沁沙地歼灭战指挥部和百万亩农业单产提升攻坚行动指挥部，统筹抓好攻坚任务落实。为做好攻坚战的组织保障，健全指挥体系，市农业农村局成立百万亩单产提升和沙化耕地治理工作专班，整合局机关和中心职能，集全局之力打好攻坚战。多次与县区党委政府、农业农村部门沟通，将任务细划压实，上下统一口径、统一标准，确保项目落实落地。沙化耕地治理方面，成立由局主要领导任组长，局分管领导和中心分管领导任副组长，各相关责任科室为成员的沙化耕地治理领导小组，安排14人成立工作专班，下设7个工作组，统筹推进重点任务落实落地，并明确各自责任，将工作分工到每一位具体人员。年初以来，专班先后召开专题会议5次，研究农业农村部门工作实施方案、2024年及长期目标任务、沙化耕地治理精品示范田等工作，确保全市沙化耕地攻坚战首战告捷。

　　三、理清思路，明确主攻方向。

　　按照市指挥部的工作部署，经过专家多次研讨，我们进一步明确的工作方向。一是集中力量在重点地区开展综合治理。以打造沙化耕地治理示范田为抓手，统筹基础设施建设和农艺措施等进行综合施策，集中攻关，应用先进设施设备和生产技术模式，增强防风固沙和保墒固土能力。二是因地制宜在沙化耕地进行精准治理。对于零散沙化地块，一并纳入治理范围，避免重治轻防。坚持问题导向，抓住主要矛盾，依据当地实际，因情施策，着力生产中的突出问题，推动生态、经济效益双提升。三是适度进一步优化沙区种植结构。通过落实扩种大豆、单产提升、轮作等项目和政策，积极引导农民改变固有沙化耕地种植习惯，适度减少沙区花生、薯类种植面积，降低这些作物在生产中对防风固沙和土壤肥力造成的影响。

　　四、凝聚力量，强化技术支撑。

　　年初以来，邀请市相关农业专家到市指挥部召开2次论证会，编制沙化耕地治理综合技术手册，确保科学性、可行性，切实发挥指导作用，目前已印发。赴辽工大，与振兴发展研究院领导和专家沟通对接，共同研究沙化耕地治理工作，商议开展研究合作事宜，发掘新路径、新技术、新措施，助力打好治理攻坚战。密切沟通市自然资源局，摸清摸细沙化耕地底数，确认具体地块的点位坐标，为项目安排夯实数据基础。密切配合水利部门做好水资源论证，并及早调整不适宜的地块，确保单产提升项目取得实效。同时，积极与中国农科院李少昆老师的研究团队、省农科院、沈阳农大进行沟通，邀请进行全程技术指导。省农科院已在阜彰两县安排玉米和大豆专家团队，为项目实施提供全面技术保障。

　　五、提早部署，全力推进落实。

　　一是提早安排单产提升项目。前期，鹏举市长先后4次跑省进京争取项目，经多方努力，今年已确定玉米单产提升阜彰两县各20万亩，大豆单产提升项目两县各5万亩。春节前，宝岭部长主持召开百万亩农业单产提升工作专题会议，明确攻坚方向和任务，安排部署攻坚工作，建立七大体系保障工作落实。陈磊副市长带队到河南漯河市考察学习全域单产提升推广的先进经验，推动大面积实施。项目技术依托省农科院和沈阳农业大学，成立省市县三级专家团队，为技术筛选应用把关定向。县级已联系滴灌管带生产厂商，确定初步合作意向，已明确适宜高密种植。市县农业农村部门正在协调解决农机具不足和精度不够问题，通过采购、租用、修改、添置等手段，确保智能导航的大垄双行精量播种设备满足需求。技术培训已全面展开，市级举办5000人规模的百万亩农业单产提升攻坚行动培训班，邀请省农科院、省农业机械化研究所等4名专家授课。各县区都组织了以乡镇、重点村为单位的基层培训班，突出了实用性和时效性。组织多种形式的交流学习，让今年有意愿、有积极性的生产主体到去年成效显著的彰武县阿尔乡、五峰等地了解增产效果，学习先进经验，坚定实施单产提升项目的信心和决心。

　　二是抓紧解决农田林网需求问题。按照市委、市政府有关安排，农业农村部门负责解决农田林网建设需求问题。印发《关于开展农田防护林网规划编制的通知》，按比例将任务分劈到乡镇，由乡镇落实具体地块，确保完成全年1.44万亩任务，并要求两县各完成建设1个农田防护林网示范区。我局组织县、乡、村三级联动，通过查看图斑和实地踏勘，提出农田林网需求调查。经汇总，全市农田林网建设需求地块面积约4.72万亩，涉及30个乡镇229个村。其中阜新县1.64万亩，涉及8个乡镇80个村；彰武县3.08万亩，涉及22个乡镇149个村。此项工作，我们已与市指挥部办公室进行商洽，我局正在组织第三方进行规划设计，完成后正式报指挥部办公室。

　　三是有序推进重点治理任务落实。按照治理与防护兼顾的原则和省市工作部署和要求，一是实施高效节水工程建设和保护性耕作、轮作。高强度地膜推广等农艺推广项目，全年计划开展53.8万亩次，其中高效节水灌溉3万亩，保护性耕作49万亩，耕地轮作0.5万亩，推广高强度地膜1.3万亩。已制定全年工作方案、作战图和鱼骨图，将各项任务分解到具体乡镇、村、地块。其中工程类项目已完成规划设计，按计划推进；农艺推广类项目正做好备耕工作，备实备足农资、农机具等，确保不误农时。二是按照市指挥部部署，将沙化耕地治理与单产提升结合起来，破解沙区农业生产难题，推动沙化耕地生产提质增效，已安排单产提升典型工程16个地块，其中结合沙化耕地治理典型工程8个。三是结合病虫害统防统治、土壤改良等农业重点项目，依据生产实际，全面向沙区地倾斜，保障沙化耕地生产中各个环节。此外，为助力打好沙化耕地治理攻坚战，以招商引资带动高质量发展，加强与黑龙江惠达公司合作，实地到哈尔滨市，围绕发展智慧农业、数字农业进行洽谈。公司计划在彰武县阿尔乡镇建设智慧农业数字大田1000亩项目，目前土地流转基本完成，部分智能设备已经进驻，正与当地合作社沟通。

　　下步，一是积极向农业农村部和省农业农村厅汇报我市科尔沁沙地歼灭战工作，争取农业部和省厅在项目、政策、资金对我市倾斜。二是按照全年计划鱼骨图有序组织实施项目，建立以村为单位的落实台账，实时掌握进展，直达基层，持续对重点乡镇的任务落实情况进行督导。三是结合春耕生产明白卡，推介耐密品种，合理追肥用药，做好田间管理，重点加入沙化耕地治理内容，指导广大农户参与治理。四是突出抓好以玉米、大豆单产提升为主的项目建设，力争做出亮点和样板，配合林草局共同研究农田林网建设，做好底数调查，在高标准农田建设中考虑好农田林网的修复。五是在春耕备耕期间，备足备实农机具、农资等；工程类项目，有序进行招投标，实时掌握项目建设进展；农艺类项目，强化技术指导服务，切实发挥项目综合效益。六是广泛宣传引导，充分发挥各类媒体的作用，提高广大农民参与防沙治沙积极性。

　　感谢贵单位对沙化耕地治理工作的关心和支持，希望继续对“三农”工作提出宝贵建议。                       

阜新市农业农村局

2024年4月26日