郭艳茹委员：

　　您提出的关于发展地理标志农产品助推乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

　　近几年，党中央国务院高度重视农产品质量安全及农产品品牌建设，出台了《农产品质量安全法》、《绿色食品管理办法》等多项法律法规，为认真贯彻落实宣传国家、省有关农产品质量安全及农产品品牌建设的要求，市委、市政府高度重视，连续几年把农产品质量安全及品牌建设工作纳入政府绩效考核中，今年提出全市新增加绿色食品及名特优新（地标产品）不少于10个。为了认真做好此项工作，我们对全市地理标志农产品、绿色食品、名特优新农产品的生产、销售、认证及发展建设等情况进行了认真的梳理和总结，现汇报如下：

　　一、全市“两品一标”基本情况

　　截止到目前，全市“两品一标”认证数量69个，其中绿色食品64个、国家地理标志产品5个，认证总面积299.2万亩，实有面积166万亩，年产实物量50万吨左右，年产值大约23亿元。

　　（一）现有绿色食品生产企业24家，绿色食品64个，认证面积16.8万亩，年产量大约15万吨，年产值大约2.7亿元。品种有小米、红小豆、绿豆、黑豆、黄豆、大米、高粱米、荞麦精粉、荞麦精米、荞麦面、花生米、玉米糁子、大葱、地瓜、山药、樱桃、海棠、大葱、番茄等。

　　（二）国家地理标志产品5个，生产总面积149万亩，分别是阜新花生、化石戈小米、彰武花生、彰武黑豆、彰武地瓜，年产实物量大约30万吨，年产值大约20亿元。

 　　（三）全国绿色食品原料（花生）标准化基地1个，基地位于阜新市彰武县，主体为彰武县人民政府，基地面积25万亩，产量6万吨，带动农户1450户，对接加工企业2个，分别是天丰粮业和辽宁沃土农产品贸易有限公司（小东北食品有限公司）。

　　全市“两品一标”产品以外销为主，主要销往北京、上海、广东、福建、安徽、沈阳、大连、哈尔滨等地，外销比例占70%以上。

　　（四）截止到目前，全市获得5个“名特优新”农产品，分别是新邱区农业农村局申报的新邱驴肉（生产经营单位是阜新市绿鲜原驴肉食品有限公司）、彰武县农业农村局申报的彰武　　花生（生产经营单位是辽宁沃土生物科技有限公司）、彰武黑豆（生产经营单位是辽宁活力满堂食品有限公司）、彰武大米（生产经营单位是彰武县农垦八五零农业发展有限公司）、彰武地瓜（生产经营单位是彰武县沃土助农种植专业合作社）。2024年计划申报9个产品，分别是阜新市高新技术产业开发区申报的冰烤薯和酸菜，阜蒙县农业农村局申报的地瓜、高粱米、小米、花生、葡萄、西红柿、鲜食玉米。

　　二、存在的主要问题

　　一是外销为主，内销不足。目前，我市的“两品一标”产品主要以外销为主，由于“两品一标”产品价格普遍高于普通产品，本地市民都不愿购买，造成内销动力不足；二是市场信誉度缺乏。据市场实际调查，大部分市民认为“两品一标”产品和普通产品相比，品质上差不多，性价比不高，造成普通群众不愿意食用“两品一标”产品；三是“两品一标”产品中初级产品占比大，产业链不够长。目前，我市的“两品一标”产品初级产品多，比如花生、谷子等，都是初级加工成花生米、小米，剥壳脱皮后就直接进入市场，仅限于初级产品加工，深加工成花生乳、花生酱、小米乳等产品占比少，产业链没有延伸；四是“两品一标”产品规模小，知名品牌少。由于受企业规模、宣传等因素影响，目前我市“两品一标”产品知名品牌少，规模不足，没有形成像丹东草莓、大连樱桃、北票西红柿、寿光蔬菜等品牌规模和知名度。

　　三、“十四五”期间全市“两品一标”农产品发展意见

　　（一）加大宣传力度。全市各级党委、政府及相关部门应加强绿色食品、有机食品、地标产品的宣传力度，每年要定期开展和举办绿色食品宣传周、宣传月活动，同时利用广播、电视、报纸、网络等各种平台，积极向社会及广大消费者宣传食用“两品一标”产品的好处，掌握和了解“两品一标”产品生产工艺、监管、检查、溯源等全流程。同时要大力宣传阜新“两品一标”农产品生产标准规程规范及《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，对“两品一标”产品生产各环节进行培训指导，使农业生产者掌握“两品一标”产品生产管理技术。

　　（二）加大投入扶持力度。全市各级政府应积极制定和出台鼓励扶持“两品一标”产品生产企业的政策及管理办法，2021年，市委农村工作领导小组出台了《关于加快发展绿色食品业的实施意见》，明确对每年获得国家绿色食品证书的企业给予3万元的资金补助，极大地促进了企业生产“两品一标”产品的积极性。各县区也应鼓励企业积极生产和申报“两品一标”产品，减轻“两品一标”产品生产企业负担。金融部门在“两品一标”产品生产资金上，应重点给予扶持，各县区、乡镇龙头企业要通过各种渠道、多种手段筹措资金，同时搭建融资平台，用于全市“两品一标”产品生产。

　　（三）积极开拓市场，提高“两品一标”产品生产企业经济效益。全市各级政府及相关部门应借助国家级和省级各类农博会、农产品交易会、展销会，积极组织全市“两品一标”产品生产企业参展，多渠道宣传和销售全市的“两品一标”产品，增加企业知名度及地区品牌效应，帮助企业开拓市场，提高企业经济和社会效益。同时，要积极开拓高端市场，积极打造品牌，提高全市绿色食品知名度，打造沈阳都市圈，京津冀等地区“米袋子”、“菜篮子”、“奶瓶子”的生产基地，带动全市“两品一标”产品打入大型连锁超市，逐步实现由原料供应型向终端消费型贸易模式的转变。

　　（四）加强“两品一标”产品监管力度，提高“两品一标”产品质量。全市各级“两品一标”产品服务部门应加大“两品一标”产品的监管力度，按照国家、省《绿色食品生产技术规程》定期对企业进行检查抽查，从生产、加工、包装等各环节进行监管，堵塞漏洞，使绿标产品真正达到“绿色”，加大违规处罚力度，定期公布信息，接受社会监督。

　　（五）健全科技服务体系。整合农口部门技术资源，搞好新技术、新成果、科技攻关和推广应用，要建立技术研发中心，实验基地，引进新品种，推广新技术，健全乡镇、村农业技术推广服务体系，搞好技术咨询服务，大力培育多元化的社会服务组织，建立以公共服务机构为依托，合作组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，覆盖全程综合配套的农业社会化服务体系，为绿标生产企业提供“耕、种、防、收”全方位服务。

阜新市农业农村局

2024年4月26日