各县区农业农村局：

现将《2022年阜新市农业农村工作要点》印发给你们，请各县区按照国家、省、市关于2022年“三农”工作部署，结合工作实际，清单化、项目化、工程化推进全年各项工作。

阜新市农业农村局

2022年5月20日

（此件公开发布）

2022年阜新市农业农村工作要点

    2022年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有特殊重要意义。全市农业农村工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会、中央农村工作会议精神，全面落实2022年中央一号文件提出的35项重点任务，按照省、市委农村工作会议部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“四稳四提”，即：粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲，扎实有效推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，将“三农”这块压舱石夯得实之又实，为加快农业强市建设奠定坚实基础。

在目标任务上，围绕市委创建“两个示范市”决策部署，以建设“辽西北农牧交错带绿色生态高质量发展示范区”为主线，重点抓好“两大产业集群”建设，实施“十项重点工程”，推进“若干重点项目”。粮食种植面积稳定在550.5万亩以上，粮食产量46.2亿斤以上。稳定发展猪禽，大力发展牛羊驴等草食畜牧业，肉、蛋、奶产量分别达到80万吨、15万吨和25万吨。全市农产品加工业主营业务收入力争增长10%以上。一产增加值增幅5.5%，农民人均可支配收入增速高于全市经济增速。

一、坚决守住保障粮食安全底线

1.粮食播种面积只增不减。严格落实粮食安全党政同责，依据“面积不减、产能不降”原则，全市粮食播种面积要稳定在550.5万亩以上的水平。多措并举扩大油料生产，大豆新增2.12万亩、播种面积达到19万亩以上，花生种植面积不低于150万亩、产量超过30万吨。稳步推进优质甘薯种植，基地面积不低于5万亩。

2.着力提升耕地质量。大力实施耕地质量提升工程，新建高标准农田45万亩，同步实施高效节水灌溉面积3万亩。积极推进黑土地保护利用，以农作物秸秆覆盖还田和免（少）耕播种方式开展保护性耕作140万亩、农机深松整地90万亩。严格按照标准验收，防止弄虚作假，按时保质完成建设任务，切实把“藏粮于地”落到实处。

3.抓好农业防灾减灾。根据气象特点提前制定春播计划，适时开展抢墒播种、抗旱播种，确保一次播种保全苗。加强病虫害统防统治，继续开展“虫口夺粮保丰收”行动，加强草地贪夜蛾、粘虫、稻瘟病等病虫监测预警，制定重大病虫防控技术方案，确保重大病虫害危害损失率控制在5%以内。

二、坚决守住不发生规模性返贫底线

4.健全防止返贫动态监测帮扶机制。将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，落实好产业、就业、住房、教育、医疗、饮水、社会帮扶等政策措施，对具备风险消除条件的监测对象，及时进行分析研判和风险评估，确保应消尽消，实现动态清零。

5.加大对脱贫地区帮扶力度。加大对阜蒙、彰武两个省乡村振兴重点帮扶县的支持力度，支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，鼓励发展“五小产业”、“庭院经济”，确保实现每户参与2个以上产业带动，提高家庭经营净收入比重。充分发挥特色产业带动、帮扶车间吸纳、开发乡村公益岗位以及“以工代赈”安置等就业帮扶政策，促进脱贫劳动力县内务工就业规模稳中有增，提升脱贫人口增收水平，确保不发生规模性返贫。

6.加强扶贫项目资产后续管理。将各级财政资金、地方

政府债券资金、社会捐赠、对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产纳入管理范围，按照经营性、公益性和到户类资产进行分类管理。有序推进项目资产确权登记，推动权属尽量下沉，及时盘活长期闲置、效益差的扶贫项目资产，防止流失侵占。扶贫项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。

三、切实保障重要农产品有效供给

7.打造特色设施农业。围绕京津冀、沈阳都市圈市场需求，以“一村一品”为主要内容积极发展有地方特色的优势单品，建设设施农业2万亩，其中新建1万亩，恢复重建1万亩。集中力量建设3个千亩设施农业示范园区，其中，以福兴地为重点建设番茄和黄瓜供应基地，以于寺为重点建设尖椒和茄子供应基地，以两家子为重点建设西瓜和南瓜供应基地。

8.发展现代畜牧业。抓好生猪产能调控，稳定生猪生产长效支持政策，可繁母猪保有量稳定在14.3万头以上。大力发展草食畜牧业，高质量完成粮改饲、奶牛产业集群、奶牛场升级改造、肉牛提质增量等项目实施。以正大、双汇、新望科技等项目为主体，推进标准化规模养殖，深入开展标准化示范场创建，完成新建、改扩建规模养殖场30个。

四、加快推进乡村产业高质量发展

9.发展壮大农产品加工业。落实“三篇大文章”工作部署，全力抓好“原字号”绿色食品产业链建设，加快正大、双汇生猪全产业链、六和鸡肉精深加工、越秀辉山配方奶粉、谷丰花生精深加工等项目建设。新引进2000万元以上农产品加工项目10个以上，其中两县各新引进2000万元以上农产品加工项目3个，涉农区新引进2000万元以上农产品加工项目1个。继续推进小粒花生、奶牛国家级优势特色产业集群建设。

10.推动一、二、三产业深度融合。充分利用省政府出台扶持农产品加工等政策契机，推动阜蒙县农产品加工集聚区建设。启动彰武县前福兴地镇甘薯产业强镇建设，继续推进彰武乡村振兴示范区建设，促进一、二、三产业融合发展，带动农民共同富裕。拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，充分发挥阜新地标农产品优势，培育区域公用品牌，打造设施农业、花生、中华第一粟、乡村旅游等特色村镇。全年新认证“两品一标”农产品7个。

11.全力推进重大工程项目建设。聚焦统筹发展和安全贯彻推进若干重大工程，组织实施耕地质量提升工程和粮食生产能力保障工程，抓好2022年10个重点项目建设，加强项目调度和指导服务，强化用地、金融、人才等要素保障，确保开工达产。加强项目谋划，加大招商引资上项目投资力度，储备一批乡村振兴重点项目。

五、夯实现代农业装备技术支撑

12.深入实施种业振兴行动。集中攻关打造花生、甘薯种业生产基地和猪、牛、羊良种繁育基地。下大力气抓好花生种质资源库建设，建设高油酸原种繁育基地1万亩，高油酸花生良种繁育基地5万亩，建设“中华第一粟”优质品种繁育基地2万亩。持续推进彰武禾丰辽育白牛选育扩繁基地建设，以彰武天丰等种羊场为重点，加强优质种羊培育。严厉打击套牌侵权、制假售假、非法生产经营转基因种子等违法犯罪行为。

13.提升农机装备水平。稳定实施农机购置与应用补贴政策，进一步完善政策实施操作办法。不断提升农机装备水平，农作物综合机械化率达到90%以上。全面梳理农机装备短板弱项清单，组织编制农机装备补短板行动方案。

14.推动绿色农业发展。推进化肥农药减量增效，推广测土配方施肥、应用生物防治等绿色农业生产技术，化肥农药利用率达到41%。持续开展秸秆“五化”利用，秸秆综合利用率稳定在90%以上。探索农药、兽药、肥料包装物、农膜回收利用管理机制，在阜、彰两县开展农膜回收利用试点工作，农膜回收率达到82%以上。落实养殖场户污染防治主体责任，探索推广粪污就地还田模式，畜禽粪污综合利用率达到77%以上。

六、全面深化农村改革

15.稳妥推进农村土地改革。巩固完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，规范土地承包经营权证书发放。加强农村土地承包经营管理，引导土地规范有序流转。做好农村宅基地“三权分置”改革。

16.发展壮大村集体经济。巩固完善农村集体产权制度的改革成果，健全农村产权流转交易市场体系。扎实推进集体资产公开流转交易，支持村集体依法盘活利用闲置资产，积极推动农村“三变”改革，树立10个“三变”改革试点村典型，探索多元化的集体经济发展路径。

17.抓好新型农业经营主体培育。组织做好阜蒙县、彰武县农民合作社质量提升整县国家级试点建设，开展示范社与示范家庭农场的申报与创建，培育新型农业经营主体100家。壮大农业社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营，把小农户引入现代农业发展轨道，实施农业生产托管服务项目，全市托管服务规模达到300万亩以上。

18.统筹推进农村其他改革。扎实推进农垦改革，抓紧健全农垦国有农用地使用权管理制度。落实国家新阶段深化农村改革实施方案，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

七、健全完善联农带农利益联结机制

19.强化联结机制建设促增收。以切实保护农民利益为出发点，推动构建乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益建立联结机制，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型等利益联结，推广“订单收购+分红”等多种联结方式，完善分配机制，保障和提升农民利益链收入。

20.开展农民职业培训促增收。加强农民实用技术和劳动力技能培训，培养农村实用人才和新型职业农民，着力培养一批以种养加能手、家政服务劳务输出、新型农业经营和服务主体创业带头人为主的高素质农民3000人，示范带动引领广大农民增收致富。

21.完善支持保障政策促增收。不折不扣落实好耕地地力补贴、农机购置补贴、生产者补贴等强农惠农政策。持续加大种植、养殖保险补贴争取力度，提高保险覆盖面。全面做好金融支农，确保农业生产贷款需求。认真落实强农惠农政策，确保资金及时安全足额发放到农户手中。

八、统筹推进乡村建设

22.接续推进农村人居环境整治五年提升行动。着力抓好美丽宜居乡村建设，集中项目和资金新建美丽宜居乡村62个。因地制宜、分类施策，编制“十四五”农村人居环境整治提升五年行动实施方案和推进农村厕所革命实施方案，按照三类地区建设要求稳步推进农村户厕改造，未改厕村建设3-5户“试点厕”。积极开展村庄清洁行动，着力解决农村生活垃圾、农村生活污水、畜禽粪污等环境突出问题。

23.加强和改进乡村治理。以“六个一”要求为标准，在农村基层党组织中开展“红心铸魂、蓝图引航、激发干劲、倾情为民、严守底线、真督实考”六个专项行动，全面提升基层党组织建设水平。严厉打击农村黑恶势力、宗教恶势力，推进平安乡村建设。将“彪哥”调解工作十步法与乡村治理相结合，建立网格化管理制度，不断提升处理矛盾纠纷的能力和水平。

24.完善基础设施建设。推进公共基础设施往农村覆盖、向农户延伸，全力抓好“四好农村路”、饮水安全、电网改造、住房安全等基础设施建设。

25.提升基本公共服务水平。强化基本公共服务县域统筹，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实做好教育、医疗、社会保障等农民群众重点关切问题。大力推进数字乡村建设，拓展农业农村大数据应用场景，以数字技术赋能乡村公共服务。

26.加强农村精神文明建设。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育和第五届“中国农民丰收节”系列活动。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，专项整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

九、努力确保农村社会安全稳定

27.强化农业安全生产监管。加大重点农业领域安全生产隐患排查力度，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，督促企业担负起第一责任人的责任，落实风险分级管控和隐患排查治理机制，及时整改消除隐患。在全市农业系统树立“人人关心农业安全”的理念，确保我市农业安全生产形势稳定。

28.强化农产品质量安全监管。做好动植物疫病防控，严厉打击制售假冒伪劣农资、非法占用农用地等违法犯罪行为。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，以确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，全市蔬菜水果等重点农产品检测合格率均在98%以上。

29.强化农业生态环境建设。完成中央环保督察反馈问题整改，推进农业农村减排固碳，聚焦突出短板和关键环节，以农村人居环境整治、化肥农药减量增效、养殖污染防治、农业固体废物资源化利用为重点推动实现农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

30.强化农业农村信访矛盾化解。开展农业信访矛盾“治重访、化积案”专项攻坚行动，压实农业农村信访工作责任，大力整治农业农村信访积案，落实首办责任制，推动信访矛盾化解，着力解决群众急难愁盼问题。

附件：1.2022年阜新市农业农村重点工作任务清单

2.2022年阜新市农业农村重点工程推进清单

            3.2022年阜新市农业农村重点项目清单

　　附件1：重点工作任务清单

附件2：重点工程推进清单

附件3：重点农业项目清单

《2022年阜新市农业农村工作要点》政策解读